领导干部要谨防触摸“五条高压线”

http://www.sina.com.cn 2005年02月01日09:40 大华网-汕头日报

　　本报讯1月31日，汕头市纪委在岛影剧院召开第四次全体会议，学习贯彻中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神，回顾总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署新一年的纪律检查工作。市委书记林木声出席会议并讲话。他要求各级各部门要认真学习领会胡锦涛总书记、张德江书记重要讲话和中央、省纪委五次全会精神，坚决落实党中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，加强领导，狠抓落实，扎扎实实地推进我市反腐

倡廉工作的深入开展。

　　市委副书记、市长黄志光主持会议。市委副书记、市纪委书记邓大荣代表市纪委常委会在会上作了题为《坚持惩防并举，加大预防力度，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。

　　林木声在讲话中指出，在过去的一年里，全市各级纪检监察机关在市委的领导下，积极发挥职能作用，认真落实各项工作任务，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为我市经济社会发展提供了坚强的纪律保证。但在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我市反腐败斗争的形势依然严峻，反腐倡廉工作任重道远。从目前的情况看，汕头正处于社会转型期，法制、法规还不很健全，管理上存在漏洞，市场支配资源的能力较弱，各种各样的诱惑多。近几年来新发案件依然不少的现象告诉我们，党风廉政建设和反腐败斗争需警钟长鸣，坚定不移、深入推进。从长远看来，汕头的资源并不丰富，产业优势和区位优势不很明显，特区的功能、百载商埠的地位也在逐步发生变化。为此，汕头要提高竞争力，实现跨越式发展，要建设经济强市，惟有靠干净干事的环境和人。各级领导干部要把廉洁和效率作为不断追求的价值取向，真心实意、全力以赴地推进党风廉政建设和反腐败斗争，共同营造一个干净干事的环境。林木声强调，加强反腐倡廉工作是加强执政能力建设的迫切要求，是促进经济社会协调发展的重要保证，是保持党的先进性的基本手段。各级各部门要充分认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和必要性，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，把全市各级党政组织和广大党员干部的思想认识统一到中央和省委的要求上来，落实到我市党风廉政建设和反腐败工作的实践中去，扎实推进我市反腐倡廉工作。

　　林木声强调，要坚持惩防并举，建立健全反腐倡廉的有效机制。用改革的思路和改革的办法，不断创新和健全各项制度，形成道德教育、反腐倡廉、权力运行的有效机制。要进一步加强思想道德教育和纪律教育，把开展反腐倡廉教育与深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、法纪教育、道德教育结合起来，与开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动结合起来，使广大干部领导牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，端正权力观、地位观、利益观。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守“四大纪律八大要求”，切实解决党风方面存在的突出问题。

　　对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，要按照组织程序一律先免职再依据规定处理；跑官要官的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的，要坚决撤下来。对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究；放任纵容配偶、子女及其他工作人员利用领导干部职权职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的，要严肃处理；参加赌博的，应予免职，再依据规定处理，到国（境）外赌博的，要从严惩处。广大党员干部尤其是领导干部，决不能碰这五条“高压线”。林木声指出，要继续加大查办案件工作的力度，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。要以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。围绕中央纪委和省纪委五次全会提出的要求，充分发挥职能部门的作用，深入推进治本抓源头工作。

　　林木声强调，要进一步强化监督，营造反腐倡廉的社会氛围。突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，确保权力正确运行。要发扬党内民主，加强党内监督。严格执行党章，尊重党员的批评权和监督权，全面落实党员权利保障条例，充分发挥广大党员和基层党组织参与党内事务的积极性。要拓宽监督渠道，支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，形成监督合力。

　　林木声最后强调，要加强领导，不断提高纪检监察工作的能力和水平。坚持党委统一领导，进一步完善反腐倡廉工作机制；充分发挥纪委组织协调作用，督促职能部门各司其职、各负其责，形成反腐倡廉整体合力；按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高纪检干部队伍的素质。

　　邓大荣在工作报告中从七个方面对今年的全市党风廉政建设和反腐败工作作了部署。一是切实抓好领导干部廉洁自律工作。各级领导干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，尤其要严格遵守党的政治纪律。要严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；跑官要官；放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；参加赌博尤其是到国（境）外赌博等顶风违纪行为。二是切实纠正损害群众利益的不正之风。坚决纠正农村征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。严格执行公办中小学全面实行“一费制”收费办法，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。在食品药品监督管理、广播电视行业开展民主评议行风活动。组织实施干部下基层驻农村活动，加强农村基层干部作风建设。三是加大查办违纪违法案件力度，坚决惩治腐败。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融财税、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。着力查处农村基层干部以权谋私等违纪违法案件。四是扎实开展反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变意识。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，坚持反腐倡廉教育面向全党全社会。认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。围绕“理想、责任、能力、形象”教育，抓好以“自觉接受监督、密切联系群众”为主题的纪律教育学习月活动。五是深化改革，大力推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革，逐步推进司法体制改革，深入推进行政审批制度改革，推进财政管理制度改革，健全工程建设项目招标投标制度，深入推进政务公开、厂务公开和村务公开。六是切实发挥行政监察职能作用，促进依法行政。进一步加强对政府职能部门、行政执法机关的监督检查，围绕宏观调控各项政策措施贯彻情况开展执法监察，积极推进国有企业改革和反腐倡廉工作，建立健全行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，认真执行落实党风廉政建设责任制。七是进一步加强自身建设，不断提高纪检监察队伍整体素质。按照加强党的执政能力建设的要求，提高纪检工作“五种能力”，坚持党委领导，自觉接受监督，强化内部管理，维护纪检监察机关的良好形象。

　　出席会议的有市领导赖益成、于云臣、陈奕威、王芸、赵松峰、黄锦华、罗仰鹏、贺建立、林静辉、许斯仕、林加茂、陈香兰、许瑞明、钟展南、欧阳志鸿、陈茸、陈达彩、王桂元，市中级人民法院院长庄大军、市人民检察院检察长宋汉杰，市纪委副书记吴振声、郭锡鹏、陈武南，汕头大学党委副书记罗念潮等。

　　会后，市纪委委员在市委西会议厅继续开会，审议通过了市纪委常委会工作报告和全会决议。（杜丽玲、纪萱）