强化狱政管理 拉萨创建自治区现代文明监狱纪实

　　走进位于拉萨市北郊的拉萨监狱，处处能感受到文明春风拂面来：这里有亲情电话亭，有购物超市，有浴室，有图书室……

　　2002年以来，拉萨监狱党委根据司法部创建现代化文明监狱的要求，下大力气狠抓干警队伍建设，强化狱政管理工作，提高教育改造质量，加大基础设施建设，改善工作生活环境，认真创建现代文明监狱，使监狱的整体面貌发生了巨大变化。

　　政治建警从严治警

　　为了提高干警队伍的整体素质，促进干警执法规范化、工作制度化，3年来，拉萨监狱坚持政治建警、从严治警，充分激发广大干警的工作积极性。

　　领导干部的示范和导向，是搞好创建工作的关键。在创建过程中，拉萨监狱充分发挥监狱党委和基层党支部的集体领导作用和战斗堡垒作用，坚持用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警头脑，指导创建工作的开展，解决创建工作中遇到的新情况新问题。监狱领导以身作则，率先垂范，在全体干警中树立了良好的威信，使整个队伍呈现出团结拼搏、艰苦奋斗、奋发向上的良好局面。

　　为了激发广大干警的工作积极性，监狱制定了《干警量化考核规定》、《干警直接管理罪犯规定》等规章制度，补充完善了干警值班制度、干警上岗制度等37项制度，将工作指标细化量化，将干警的一切活动纳入量化考核，奖勤罚懒；大力开展警示教育活动，增强干警的工作责任心，做到“在岗一分钟，负责六十秒”；广泛开展素质教育，注重加强干警的警务技能培训，提高干警的擒敌技能、处置突发事件的能力和身体素质，鼓励干警参加自考等培训，提高专业学历和专业水平，推进干警整体素质的提高。

　　为充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全狱各监区建立了党支部，定期召开民主生活会，适时学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，提高党员干部的觉悟，加强党员的党性修养。

　　加强领导文明管理

　　自2002年初提出创建自治区级现代文明监狱以来，拉萨监狱统一思想，加强领导，协调力量，促进文明管理。

　　为统一思想，提高认识，拉萨监狱先后召开了4次中层以上领导会议，3次召开全体干警大会进行广泛动员，对创建工作进行安排部署；成立了创建工作领导小组，层层分解创建工作，责任到人；制定了实施方案，明确了创建目标和创建日程。

　　创建工作中，监狱按照司法部《现代文明监狱评审细则》逐项对照，完善制度措施，巩固取得的成果，查找工作中的不足，严格按照标准进行自查自评，直到达到验收标准；始终把监管安全放在一切工作的首位，强化对重点对象、重点物品、重点部位的严格监控，强化干警直接管理罪犯力度，通过完善和落实监管安全责任制，确保了监管场所的安全稳定。

　　为了强化狱政管理工作，监狱大力推行狱务公开工作，制定了《监狱狱务公开实施方案》，聘请执法监督员对执法过程进行全程监督；设立监狱长信箱，规范接待日，向社会公开举报电话；增加了亲情会餐、亲情电话等，设立了心理咨询室，人性化的文明管理迈上了新台阶。

　　同时，按照罪犯文化程度分别设立了扫盲班、藏文班、汉文班等十二个班次，提高罪犯的文化水平；创造性地提出了“568”帮教工程，落实到责任区，提高罪犯的改造质量；对家庭较为困难罪犯和刑满释放的人员，监狱全体干警捐款设立了“新生救助基金”，对他们进行帮扶，充分体现出社会主义国家监狱实行的人道主义，充分体现党和政府的温暖；加大对罪犯的职业教育，对罪犯进行了板材加工、建筑施工、建筑绘画、花卉种植、汽车修理等职业技能培训，帮助罪犯掌握一技之长；在全狱开展以“种一盆花、写一封家书、唱一首革命歌曲、读一本好书”为主要内容的“四个一工程”，建立了监区阅览室和罪犯图书室，每年举办“希望杯”运动会，丰富罪犯的文化生活，让监区文化建设上了一个新层次。

　　创建活动开展3年来，拉萨监狱公正执法、文明执法、狱务公开等工作有了实质性的进展，彻底杜绝了干警体罚罪犯的行为；罪犯认真伏法，三年平均违纪率1％以下；罪犯累计脱盲557人，98％的罪犯通过职业教育培训学到了一技之长，有94人通过职业技能考试拿到了全国通用的职业资格证书。

　　3年来，拉萨监狱有2人被司法部评为先进个人，四监区被自治区评为西藏民族团结进步先进集体；有8人被自治区司法厅评为先进个人，机关党支部被评为西藏司法系统先进党支部，有79名干警被监狱党委评为优秀共产党员、优秀公务员、先进工作者，2名干警受到记功奖励、2名干警受到自治区司法厅政治部嘉奖，无一人受党纪、政纪处分。拉萨监狱并于2004年12月被评为自治区级现代文明监狱。

　　作者：杨正林

　　（来源：西藏日报）