货运站年底习惯性“失踪”之惑(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月04日06:52 华商晨报

近几年货运站在沈阳发展迅速

　　本报记者　卫涛　摄

　　重点·调查

　　“五爱市场业户：请被骗业户手持下列手续到沈河分局经侦一大队报案……”

　　1月27日，一则盖有沈河分局经侦一大队公章的通知，出现在“沈阳五爱物流东大货运”五爱货站紧闭的卷帘门上。

　　农历春节前，沈阳又一家货运站连同货款“失踪”了。

　　据记者初步了解，1月30日前后3天内，这样消失的货运站不少于5家。

　　版本相同得了无新意，结局也就毫无创新：有的报了警，有的愤怒中抢了“失踪”货运站余货；而一些“失踪”了的货运公司，杀回来也报了警，称有人抢货……

　　1月27日上午8点多，一群人涌进大东区经侦大队，韩华（化名）也在其中。

　　他们和韩华有着一样的身份：小商品大世界的业户；和韩华的处境也一样：有人发现替他们代收货款的“沈阳五爱物流东大货运”小东货站老板失踪了，和老板一同不见的是他们数额不等的货款。

　　韩华说：“报案只能是一种安慰。”

　　韩华为提防货款再次失踪，只好每天去小东货站看看，可还是———

　　1人遭遇6次货款被卷

　　韩华说她每到年底就都要“加倍提防”与之合作的各家货运站。韩华这样形容“失踪”货运站：“就像运动员快到终点拼命冲刺一样，年关临近，他们（指货运站）也你追我赶地跑。”

　　已经5次遭遇货款失踪的韩华，提防的办法只有一个，每天去货运站看看。不过每天走一趟的办法，没能阻止货款第6次被卷走。

　　1月26日晚，小东货站的装运，把韩华打好包发往辽阳的文化用品取走，“直到我在托运单上签字的时候还一切正常。”韩华事后回忆，“27日早上刚到，就有人说小东货站老板不见了。当时我将信将疑，昨晚还装货呢？别是虚惊吧。”

　　韩华跑到就在小商品大世界后门的小东货站一看，狼藉一片。

　　前后6次，韩华被卷走6000多元货款。

　　韩华对有人说她因为轻信才导致货款一次次被卷走的说法很有意见：“我找货运站时都看有没有许可证、营业执照。但一次我在货款被卷走后报案，经侦人员告诉我货站执照是假的，这样被骗也是我的错？检查执照真假难道是业户的事儿吗？”

　　韩华认为她不满是有道理的，“我们都知道货运站失踪进入高发期，有关部门会不清楚？”

　　一到快过年就出这事儿，去年就跑了很多（货站），今年———

　　货运站一个月跑了6家

　　当天，许多小商品大世界的业户围在小东货站门外，冷眼看着屋内的留守人员。

　　一个自称工作人员的女同志在灰暗的屋内打扫，扬起的笤帚不时带出脏乱的账单、名片和提货用章。每个账单上都密密麻麻地记录着人名、地点和货款金额。

　　“我家的货在路上丢了，货和司机都没了，所以贷款有一段时间没返，业户就以为我家跑了，疯了一样冲进来，把这整成这样儿。”扫地的女同志说货站也报案了，老板很快会回来处理这些事。

　　有业户白了她一眼道，“都这么为自己开脱”。

　　为证实说话的可靠性，她一边把老板的电话给业户，一边说“我们老板是公家人”。

　　随后有业户拨打电话，电话接通，但无人接听。

　　“在小东这一片他家是第三大的，在小商品大世界里，两家业户中就有一家在他家运货，他不见了，被卷走的货款特别大。”在小商品大世界经营文化用品的陈昆（化名）介绍了“沈阳五爱物流东大货运”的规模和对业户的影响。

　　同一时间，南翰林路21号17门五爱货站出现了一则通知：“五爱市场业户：请被骗业户手持下列手续到沈河分局经侦一大队报案……”

　　五爱货站和小东货站同属于“沈阳五爱物流东大货运”。

　　“一到快过年就出这事儿，去年就跑了很多（货站），今年这一个来月我知道的就跑了6家。”一业户说。“去年一年至少跑了十三四家。”一业户补充道。

　　南塔、五爱街等货运站的相关人士给出了业间掌握的数字：“每家货运站都有3~40家货运企业，每年都会有四五家比较小型的货运主因为经营等问题失踪。”

　　沈阳近年来究竟有多少货运站“不见”了，没有官方统计的数字。

　　货运站代收货款后极大地发展了零担业，随着货运业准入门槛监管的放松，行业混乱无序，货运站极易———

　　卷走代收货款中断信誉

　　这些“不见”了的货运站，名字虽然不同，但前面有一个相同定语———零担。

　　官方给零担货物下的定义是：一次托运、计费重量不足3吨的货物；业间对零担货运的解释为，一次运输的货品来自不同业户，货的品种杂，谁的货、什么货装在一辆车上，完全由送往的目的地决定。

　　目前，沈阳零担业经营主体主要有股份公司、有限责任公司、货运站。分一、二、三、四，4个等级，数字越小资质越高。沈阳只有1家二级企业，大多数为三、四级企业。

　　沈阳零担货运，伴随着沈阳几大批发市场的红火而形成，起初相安无事。随着货运业准入门槛监管的放松，行业混乱无序，货运站与业户间的信誉链条极速瓦解。

　　信誉链条断裂的直接导火索，是货运站卷走“代收货款”。

　　所谓代收货款，指的是运货方把货物通过货运公司运输到外地，接货方接到货物的同时付款给货运公司，并由其带回交给运货方，这个过程一般需要6~10天。

　　一谙熟该行业人士说：“一般客户都固定选择一两家货运公司长期合作，货运公司出于资金管理的需要，通常半个月或一个月才与客户结一次货款，这个时间差给货运公司极大的可操作空间。

　　对此，业内流传一种说法，货运公司或货运站的经营者，已经不是在运货，而是变相地在周转“现金”。

　　一提“代收货款”，沈阳龙禹货运经理于宏伟就紧张。“前一段时间公司内部出了点问题，晚给业户放了十几天款，被压的货款近百万，业户就以为我跑了，许多业户冲进公司总部，现在由于对不上账，无法确定应还谁多少钱。”于宏伟说。

　　身处是非中的于宏伟描述了代收货款的形成：“在交易发达的商品市场，大量批发、零售商贩的规模都很小，他们根据市场行情，对商品的款式、价格、质量的要求复杂多变，不可能批量进货，也不可能与一家或几家供货方建立长期稳固的供销关系，常常是哪一家有看得上的货就从哪一家进，打一枪换一个地方。”

　　这种零散的发货方式决定了处于异地的供货方不会派人送货上门进行交易。很多交易的供需双方并不认识，而仅凭电话联系好商品型号与价格发货，因此在买卖双方不见面的情况下，“一手交出货物、一手收回货款”这一交易中的关键环节，供货方只能委托货运公司来完成。

　　由于这种方法对发货方来说简单、方便，节省人力与费用，在全国各地的货运市场盛行起来。“这种货运代款有很多弊端和不规范的地方。”当代收货款被业内人士诟病的时候，已经说明了他的先天不足。

　　中国物流采购协会会员部张明部长对媒体说：“作为第三方货运，本不应该介入交易双方的货款问题，现在国内货运市场自发出现的潜规则透露出它的不规范，制度尚未健全。”

　　我们从不缺少规则，我们缺的是对规则的执行和监督———

　　货运站管理的“真空地带”

　　“出了事，我们就像没头苍蝇，工商、税务、交通找一圈。公安说，到底是‘违法侵占货款’还是‘携款潜逃’无法定性；交通部门答复，只做日常管理；工商说，主要负责注册登记及有无超范围经营。没人告诉我们谁在做预防性管理。”韩华说出了相关部门对该类事件的常规解答。

　　相关部门“超出本部门管辖范围”的答词，隐隐显现了这个行业的不确定性。

　　1996年，交通部颁发了《道路零担货物运输管理办法》，对行业准入条件有明确要求。随后，各省市根据各自实际情况制订了实施细则。

　　辽宁省社科院省情所所长梁启东教授的观点是：“对任何一个行业，我们从不缺少规则，我们缺的是对规则的执行和监督。”

　　据了解，工商部门负责这类货运企业的行政审批，只能够整治无照经营的货运站。对有照经营却失踪的业主没有治理权力；同样，交通局只负责管理货运企业是否超标；公安局接到报警后，只能够追讨货款，所以没有一个部门能够有效管理货运市场，让其按照有序的市场规则运行。

　　货运服务业是一种新型的运输产业，投资少、见效快，近几年在沈阳的发展速度极快。沈阳目前共有多少零担企业还没有一个准确数字，有的说有1000家，有的说有2000家。不过对证件齐全的只有200家左右的数字，都很认可。

　　按有关规定，搞运输或运输服务项目，要有交通部门的前值许可证，才可以办理营业执照。但沈阳有些地区可以“先照后证”，先办执照，一年内补办许可证的做法很流行。至于企业一年内是否补办许可证，就没人过问了。

　　“类似事件的频繁发生已经给货运行业带来深层次的隐忧。虽然每次失踪的货款总额并不大，但由于货运公司的联系户多达上百家，一个月下来积压的货款上百万，涉及的人数众多，对经济秩序和社会稳定都十分不利。”梁启东教授说。

　　辽宁社科院省情所所长梁启东教授以学者的严谨分析道：“市场经济，城市的主要职能就是创造环境，政府要定出游戏规则来，规则以内，企业可以自由运转，违返规则的就要严惩。像货运站失踪不仅违反了经济上的规则，更是一种触犯法律的现象，政府部门应该从立法和执法两方面双管齐下。物流业是新的经济现象，政府部门应该用新的方式来思考这个问题，一方面要制定地方性法规，来规范市场秩序、规范信用环境。另外，应加大监管力度。对恶意破坏环境的要严打，杀一儆百。同时对合同的细节，合同的管理，合同的执行，都应有一整套的管理办法，对建立这种合同和执行这个合同，每一个过程都应该有政府监管。”本报记者　段芳宇　曹雯雯