上千吨餐厨垃圾哪去了

　　14时许，曲阳路一家饭店刚刚结束午市,一辆装运泔脚的自行车“准时”停到饭店后门。骑车男子匆匆下车，拿着两个大桶跑进饭店。一会儿，这名男子便和饭店工作人员一起将装满泔脚的大桶装上自行车……

　　统计显示，上海每天产生餐厨垃圾（俗称泔脚）约1300吨，逢年过节更是远远超过这一数字，但其中经环卫部门收集后由专门机构处理的不足500吨。分别于2002年、2004年实施 的《市容环境卫生管理条例》、《禽畜养殖管理办法》明令禁止本市饮食业经营者擅自处置泔脚、用泔脚饲喂禽畜等行为，其余上千吨餐厨垃圾哪去了？

　　记者调查发现，一些餐饮单位在向环卫部门申报每天的餐厨垃圾时，往往瞒报少报，只将一部分餐厨垃圾交环卫部门集中处理，剩下的则卖给个体收集人。一名不愿透露名字的饭店工作人员替记者算了笔账：目前，宾馆、饭店向环卫部门交餐厨垃圾，需按60元/桶（每桶容量240升，超过费用另算）的价格交纳“泔脚处理费”。以一个一天产出500千克泔脚的饭店为例，它一个月要交给环卫部门泔脚处理费3600元左右；但如果把泔脚包给个体收集人，饭店不但不用缴纳处理费，每月还可进账1000元左右。这样每个月一进一出，相差4600元，“精明”的老板焉能视而不见？

　　除餐饮单位千方百计“钻空子”外，管理和执法“缺位”也是餐厨垃圾流失的重要原因。《市容环境卫生管理条例》规定：违反有关泔脚收集和处置规定的，由市容卫生监察组织责令改正，处300元以上3000元以下罚款。《禽畜养殖管理办法》也规定：用泔脚饲喂畜禽的，由市和区（县）农业行政管理部门委托兽药饲料监督部门予以警告，并责令整改；对拒不改正的，处以2000元以上2万元以下罚款。

　　记者了解到，泔脚处置的管理涉及环卫、城管、卫生、环保等多个部门，不同部门对此又有不尽相同的规定。此外，由于环卫部门没有执法权，对于餐饮单位的违法违章行为，只能告知城管部门，由后者进行处罚，这样无疑提高了管理和执法成本，让一些餐饮单位有了可乘之机。

　　对此，市人大代表郑荣发在日前举行的市人代会上提交议案，建议推广泔脚就地处理的办法。据介绍，目前上海已研制出一套泔脚处理的设备和技术，并在一些餐饮单位试用。泔脚在饭店就地经过该设备处理后，无臭无腥，且固态产出物的有机质含量高达70%以上，可配制成优质有机肥料。

　　郑荣发建议：为鼓励宾馆和大、中饭店等采用这一泔脚就地处理设备，政府部门可先对其购买设备进行补贴；此后，餐饮单位可将肥料销售所得利润投入下一轮泔脚处理，从而形成良性循环。此外，环卫、城管、环保、卫生等相关部门，也应协调管理，加强从源头监督检查，加强执法的力度。

　　本报实习生吴霞 本报记者陆一波