中国第二大水电站停工(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月07日05:41 华商晨报

　　溪洛渡水电站所在地山高谷深，被水电专家认为是“天造地设的好坝址”

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　　重点·关注

　　在1月18日国家环保总局宣布因违反《环境影响评价法》而停建的30个大型项目中，溪洛渡水电站首当其冲。

　　溪洛渡水电站是中国长江三峡工程开发总公司投资超过400亿元兴建的巨型水电站，建成后将是我国仅次于三峡电站的第二大水电工程。

　　“停工”标志随处可见，挖掘机、装载机等机械设备贴上了封条，工人们大多已放假回家……这是记者2月3日、4日赴金沙江溪洛渡水电站采访时看到的情景。

　　溪洛渡水电站位于云南省永善县和四川省雷波县之间的金沙江溪洛渡峡谷，中国长江三峡工程开发总公司溪洛渡工程建设部设在永善县。这个水电站投资超过400亿元、总装机容量12600兆瓦，是金沙江上开工建设的第一座巨型水电站，建成后将是我国仅次于三峡电站的第二大水电工程。在1月18日国家环保总局宣布因违反《环境影响评价法》而停建的30个大型项目中，溪洛渡水电站首当其冲。

　　记者在现场看到，目前除安全维护、护坡防汛等措施外，溪洛渡水电站已停止施工，工地上显得冷冷清清。而在高峰期，这里曾经有12000多人在同时施工。2003年8月动工至今，溪洛渡水电站“三通一平”（通水、通电、通路与场地平整）已经基本完成，施工营地建设已完成一半（10万平方米），大江截流的关键和控制性工程———左右岸导流洞工程也已全线动工。

　　中国长江三峡工程开发总公司副总经理樊启祥对记者说，目前溪洛渡水电站工程已经按要求停工，“什么时候问题解决了，什么时候再复工。”目前，该公司正在按照国家环保总局和国家发展改革委最近下发的《关于加强水电建设环境保护工作的通知》要求，编制“三通一平”工程环境影响评价文件，将尽快报云南、四川两省环保局审批；与此同时，溪洛渡水电站《环境影响报告书》送审稿即将报送国家环保总局，获得批准之前，大坝、厂房等主体工程不会开工建设。人民

　　新闻分析

　　“环评”与地方保护的博弈

　　此次被叫停的30个工程项目多为地方项目，在与地方政府，尤其是经济发展部门之间的博弈，环保总局并没有可恃的优势。

　　按照我国现行的行政管理体制，地方环保局归当地政府管理，环保官员由当地任命，上级环保部门只能对其进行业务指导。而一些地方环保部门的官员“念兹在兹”，出于地方保护的目的，对环境违法行为包庇、纵容、袒护，有的甚至借此谋取部门和个人的利益。而对于基层环保局的工作人员来说，他们的“位子”、“票子”都掌握在地方领导手里，工作过于积极，往往会自讨没趣。一位地方环保局工作人员说，他们有三个不敢查：对开发区不敢查，对重点保护企业不敢查，领导不点头的不敢查。

　　对此，环保总局副局长潘岳去年说，应强化党政领导干部环保绩效考核，尽快建立环境公益诉讼制度。而最新的消息是，经过与有关部门沟通后，环保指标将在2007年左右纳入官员的政绩考核体系。据《经济观察报》