加强技能人才培养 促进产业发展

　　肖常锡

　　提高党的领导水平和执政水平，加快经济社会发展，关键在人才。从产业发展的角度来看，不仅需要大批专门人才和拔尖创新人才，而且需要数以亿计掌握一定知识技能的、能够进行创造性劳动的高素质劳动者。作为国民经济支柱产业的建筑业发展，就迫切需要大量技能人才为支撑。

　　建筑业是典型的劳动密集产业，它的发展对于扩大就业尤其是对于农村剩余劳动力转移具有显著的作用。目前全国建筑业吸纳农村劳动力达3100万人，我省建筑业吸纳的农村劳动力达100万人。近年来，随着产业结构升级和现代化建设步伐加快，城市对务工人员素质的要求越来越高。但是，目前农村劳动力中，文盲或半文盲劳动力占7．7％，在2001年转移的农村劳动力中，小学以下文化程度的占23．5％，接受过专业培训的仅9．1％。只有加强面对广大劳动者的技能培训，才能使他们富起来、稳得住，成为促进产业发展的生力军。近几年，我省许多具备一定技能水平的外出务工者，就在竞争激烈的建筑劳务市场尝到了甜头，例如，桑植县的架子工、龙山县的水电安装工、湘乡市的送变电工，在外务工的月收入可高达几千元；醴陵市的防水工在全国做出了品牌，全市从事防水工种的从业人员达2万人，有力地促进了地方经济的发展和家庭收入的增加。

　　企业核心竞争力与企业劳动力的素质和技能水平密切相关。据建设部有关资料显示，我国建筑业从业人数是美国的4．5倍，而建筑业年产值只相当于美国的20％；我国建筑业的劳动生产率还不及国内工业、电力和煤炭行业的三分之一。根据世贸组织协议，中国建筑业将在未来2到3年内逐步开放，许多世界一流建筑企业正对中国建筑市场虎视眈眈。为应对挑战，加强技能人才培养，努力建设一支包括大量高素质技工在内的人才队伍刻不容缓。

　　随着现代化建设特别是基础设施建设的大规模开展，建筑业市场越来越大，成为区域经济竞争的重要领域。根据北京、上海、重庆、广东等省市的发展规划测算，在未来5到10年中，其投资规模将达40000亿元；预计未来10年西部地区重大基础设施建设和生态环境保护总投资将超过15000亿元。面对如此巨大的市场，湖南建筑业要参与竞争，获取较大的市场份额，就必须坚持以人为本，加强技能培训和技工队伍建设，以高素质的劳动大军去提高劳动效率，创造优质工程，提升湖南建筑业的竞争力。

　　为促进我省建筑业发展，我们要树立和贯彻科学的发展观和人才观，采取得力举措，从多方面加强技能人才培养工作。

　　用统筹城乡发展的观点看待技能培训，把技能人才培养摆在重要位置来抓。加强技能培训，是统筹城乡发展的一个联结点。要紧紧围绕省委、省政府加快工业化、城镇化、农业产业化战略的实施，将技能人才培养当作事关统筹城乡发展、培育和壮大支柱产业的大事来抓。要建立健全职业技能岗位培训鉴定投入机制，将培训与鉴定的部分经费列入建设工程造价成本，建立政府资助、企业筹资、个人出资相结合的技能培训多元投资体系。制定规范建筑劳务市场用工管理办法，从建立健全市场准入、就业准入和建筑工人持证上岗制度入手，使技能培训成为就业上岗的必要条件，推动职业培训和技能鉴定工作的广泛开展。

　　健全技能培训体系，构建有效的教育培训和鉴定工作网络。政府主管领导、职能部门和行业协会要统筹规划，加强沟通，形成三者齐心协力抓好技能培训与鉴定的组织体系，打造技能人才培养工作平台。要以建设职业技能岗位培训与鉴定工作为核心，加强技能人才培养，依托职业学校、技工学校、大中型企业培训中心等现有教育资源，建立和提高职业技能岗位培训机构，形成多层次、多形式、多渠道的教育培训网络和省市县三级鉴定工作网络。

　　健全技能人才培养运行机制，创新技能人才培养方式和方法。在工程招投标过程中，要考察施工单位员工队伍的整体技能水平，把员工持证上岗率作为中标的重要因素；加强对工程开工前招用生产人员的持证情况检查，逐步提高持证上岗率；直接关系工程质量和安全生产的岗位，必须无条件做到持证上岗。建立培养、考核、使用、激励相结合的制度，为高技能人才提供成长和脱颖而出的通道。要根据建设行业来自农村的农民工多的实际和农民工的特点，开展技能培训和鉴定工作，在培训机制上要以市场需求为导向，以企业自主培训为依托，以一线操作人员为主体，在建工程项目为载体，使技能培训与鉴定工作更加贴近农民、贴近企业、贴近市场；在培训方式上实行城镇与农村相结合、集中与分散相结合、在职与脱产相结合的培训模式；在培训内容上实行因材施教、因地制宜、突出针对性和实用性。（作者系省建设厅党组副书记、常务副厅长）