占用农民耕地这样补偿

　　濉溪县韩村镇沟北村吴连好、吴思辉、吴本田等农民来信反映，因当地扩建、新建工矿企业，需要连片征用农田4000多亩，虽然每亩地可以拿到1.8万元的补偿费，可是对于当地人均1.2亩的农民来说，还是不太情愿。无奈之下，他们还想搞清楚，按照国家的有关法规、政策，农民到底该得多少土地补偿费？

　　答：根据读者朋友提出的问题，本报记者走访了省有关部门，现综合解答如下：

　　《中华人民共和国土地管理法》关于征地补偿的第四十七条明确规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

　　被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

　　依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

　　第四十八条：征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。

　　第四十九条：被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

　　此外，国务院于2004年12月份发布了《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》，明确提出，土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。

　　2004年11月12日，国土资源部公布了新的“征地补偿标准”，如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，仍不足以使农民保持原有生活水平，当地政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。

　　这些新规定的目的就是想方设法使被征地农民原有生活水平不降低。

　　过去，各地在制订征地标准时，往往按地块来测算年产值，并由此确定年产值倍数，从而造成同地不同价等问题，损害了一些被征地农民的利益。土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范内确定;按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数。

　　按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。

　　本报记者

　　张波