泾源县离得远管不了 西夏区没接收管不着 非工非农使他们陷入困境

　　10年前，泾源县供销社20余户职工举家搬迁至银川市西夏区兴泾镇园艺场开始新的生活。10年后，他们却面临着泾源县离得远管不了、西夏区没接收管不着的境地。目前因身份尴尬，他们既享受不到国家的富农政策，又享受不到城市户口待遇，20多户职工生活陷入困境。

　　职工们介绍，园艺场建于上世纪八十年代末期。当时县供销社系统亏损，为让职工搞 创收，1989年，泾源县供销社与自治区供销社共同开发了位于银川市西夏区兴泾镇境内面积约为500余亩的一片荒沙滩，建起房屋30余间作为场部，成立了泾源县供销社园艺场，准备发展经果林搞开发，25名职工来此承包。在开发中，由于土地全部为荒沙地，不适合种植果树，职工们只好改种小麦、玉米等粮食作物。在此后10年间，因为这片地一直是投入高，产出低，所以园艺场自组建之日起便连年亏损。2001年底，泾源县供销社实行改制，对职工进行身份置换，园艺场500余亩土地便以每人每年工龄换8分地的价值，抵给职工用于买断工龄，当时共有25名职工进行了置换，自此园艺场的职工与原企业脱离关系，完成了身份置换，开始依赖土地生活。

　　职工们反映，多年来由于他们非工非农的身份，使得生活十分困难。因为建场初期没有给职工划分宅基地，对职工进行身份置换时也没有对职工的住房问题予以安置，职工们多年来就一直住在建场之初修建的30余间土坯房内。20多年来，这些土坯房因缺乏修缮，已破破烂烂，成为危房。尽管如此，职工们仍得为这样的房屋每月支付10元的房租。记者采访时看到，由于土坯房建的时间太长，现已墙皮脱落，房顶四处是洞。职工们心酸地说：“冬天透风，夏天漏雨，快跟牛圈差不多了。”

　　由于离城远，没有其他出路，职工们全靠种地维持生计。再加上这里的土质不好，职工经济条件有限，无法加大对土地的投入，种了十几年的地，至今每亩麦子仅打200公斤左右，每户职工年纯收入不过2000元，一家几口人连吃的粮食都不够，生活拮据可想而知。同时因为职工没有宅基地，无处建房，都挤在场部住，养羊养牛的副业无法从事，多年来，职工们只好苦熬苦度。

　　没有经济来源，职工们种田的支出却比其他地方多。职工们反映，当初改制时农场原有的一个变电箱和灌溉农田的扬水站被原供销社园艺场场长承包，职工们每年用水用电都得向该承包人交费。与他们农场相邻的平吉堡农场职工用电每千瓦时为0.447元，而他们每千瓦时却高达0.80元。每年农田灌溉时，平吉堡农场职工每亩地收水费41元，而他们2004年每亩地水费高达87元。更令职工们担心的是，就这样一个扬水站，目前也因使用年限长，电机、线路均已破损，无法再使用。尽管承包扬水站的人一再要求大家集资修扬水站，但因职工生活困难，根本无钱重新更换旧设备，今年开春后500多亩农田将无法耕种，100多口人的生存都成了问题。

　　职工们说，目前非工非农的身份，令他们的处境十分尴尬。去年国家高度重视农业生产，对种粮农民直接实行现金补贴，但没有他们的份儿。当农民不行，当城市人同样面临问题。由于没有移交，他们的户口至今还在泾源县。孩子到附近的农村学校上学还得交借读费，许多人不得不让孩子辍学在家。

　　记者随后采访了泾源县供销社主任孙龙江。据其介绍，泾源县供销社园艺场25名职工以土地置换的方式买断了工龄，已与企业脱离了关系。对于职工反映的问题，县供销社鞭长莫及无法解决。孙主任说，为了将园艺场移交给西夏区，泾源县供销社曾多次与西夏区政府进行协商，但是因为园艺场是企业，西夏区政府怕增加负担，以没有对口单位为由拒绝接收。

　　群众利益无小事，安居才能乐业。泾源县园艺场这几十户职工目前无人管的窘境，势必会给社会增加不稳定的因素。希望有关部门对此问题能予以重视，早日协调将他们移交给西夏区政府管辖，切实解决他们的生产生活问题。（本报记者王海英）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽