“八大工程”整合中部城市群

　　去年9月，省政府公布首批软环境建设100个问题的整改情况（本报曾做详细报道），随即又根据社会各界的反馈意见，整理出75个问题作为第二阶段整改任务。目前，这些问题已得到解决和部分解决，其中绝大多数问题，与每一位沈阳人的切身利益息息相关。整改成效：中部城市群合作加快目前，以沈阳为中心，包括辽阳、抚顺、鞍山、本溪、铁岭、营口在内的辽宁中部城市群区域一体化工作已经进入实质性阶段。七市即将启动区域经济合作的“八大工程”，即区域总体规划编制工程、区域环境整治与保护工程、区域交通运输网络工程 、区域人才技术整合工程、区域旅游联合体工程、区域流通一体化工程、区域联手招商工程和区域信息服务整合工程。辽宁中部城市群交通网络有所完善。根据规划，到2020年将建成环辽宁中部城市群高速公路，2005年将实施本溪到辽中段，到2010年实现辽宁中部地区村村通油路。“十一五”期间，实现省辖市客运站联网售票。辽宁中部城市群体创模，将加大城市环境综合整治力度，提升城市环境质量。

　　整改成效：民企利益受保护

　　去年全省共查处115件涉及民营企业的案件，处理违纪人员38人。省中小企业厅还组建了辽宁省维护民营企业合法权益投诉中心，在全省确定了45户中小企业为省中小企业负担监测联系单位、107位中小企业负担监督员。整改成效：减轻企业年检包袱

　　一是改革年检制度。拟订了《关于在全省开展年检制度改革工作的通知》，近期召开专题工作会议落实。二是尝试新的年检方式。省民政厅简化了社团年检材料，省工商局去年对部分企业实施免检，并对更多企业减少年检申报材料，省国土资源厅将部分年检调整为两年一检，有些部门根据实际取消了部分年检项目。省财政厅、省卫生厅、省交通厅等部门已取消年检项目9项。

　　整改成效：收费实行项目库管理

　　目前，我省行政事业性收费共465项，其中中央设立272项，省设立193项。这些收费项目，已经一律实行项目库管理，凡未入库项目，执收单位无法从微机中打印票据，从而保证了各执收单位只能按规定项目和标准征收。此外，取消了执收单位的收入过渡账户，收费直接上缴财政部门，统一使用《非税收入一般缴款书》，做到缴款凭证与执收票据合二为一。目前，省财政厅已起草《辽宁省非税收入管理办法》，待修改完善后出台。

　　整改成效：健全公共卫生体系

　　省卫生厅已经制定《关于深化医疗体制改革试点的指导意见》，坚持管好政府办的公立医院，开放搞活不同所有制的医院，逐步开放竞争性医疗服务市场，优化配置医疗卫生资源。目前，全省有1所合资医院、1所合资诊所已经运营，2所合资医院已得到卫生部批准，有民营医院65个。全省投入6亿元建设公共卫生和疾病预防体系，目前，疾病预防控制中心项目已开工46个，医疗救治体系建设项目开工63个，竣工50个。

　　整改成效：筹建劳动争议仲裁院

　　省劳动和社会保障厅到案件数量较多的沈阳、鞍山、抚顺等地督查，对当地重大、疑难、久拖不决的案件进行专项指导督办。全省劳动争议仲裁案件结案率由原来的82％提高到93％。全省目前正筹备成立辽宁省劳动争议仲裁院。目前，3个城市已批准设立劳动争议仲裁院，包括沈阳在内的其它市也正积极筹备中。

　　整改成效：执法人员持证上岗

　　省人事厅出台规定，对公务员不依法行政，服务态度生硬、冷淡、粗暴，办事推诿、扯皮，不按规定时限审批，效率低下，违规审批等行为，服务对象可向人事部门申诉。实行一线执法人员执法资格考试和持证上岗制度。

　　整改成效：炼油企业选址远离居民区

　　省环保局组织开展了“环保达标”大检查，对排污不达标的炼油厂，依法责令限期治理，并处以罚款。全省所有炼油企业，均安装了污水在线监测仪。为避免炼油企业异味扰民，今后，全省新建炼油企业选址，将严格执行环境影响评价制，远离居民区。

　　整改成效：社保资金专户集中管理

　　针对基本养老保险费征缴中存在的企业欠费漏费、转制企业欠费成为呆账、少数企业对在职人员未能做到全员参保、管理不规范等问题，加大清欠，对恶意欠缴、漏缴或缴费基数不实的企业依法处罚并给予曝光；对有土地等资产变现收入的企业由财政部门专接代缴；对转制企业有偿还能力而拒绝缴纳欠费的，向法院申请强制执行。

　　2004年，全省共查出少缴社保费15661万元，补缴2713万元；查出冒领养老金258人，冒领金额64万元，追回59万元。除加强年审外，还建立了网上信用卡申报缴费系统，加强基本养老保险费的管理和审计，对挤占、挪用、虚列支出等违规违纪行为，依照有关规定严格追究有关人员的责任。并实行社保资金专户集中管理。

　　整改成效：设立公务员监督投诉中心

　　全面清理政府各部门职能交叉问题，初步统计，18个部门有42项职能发生交叉，下一步将分析交叉原因，提出解决意见。针对服务态度生冷，已出台相关办法，在全省各级政府人事部门设立了公务员监督投诉中心。

　　省公务员监督投诉中心成立两个月来，共受理投诉电话750余人次，信件、传真、电子邮件共220份，直接立案56件，其余案件及时分拨有关地区和部门调查处理，省公务员监督投诉中心全程跟踪督办。如果您对辽宁省的软环境建设仍有意见和建议，可以登录网站www．mxwz．com进行网上投诉。本报记者郭宏颖记者电话：81658196