“有限开禁”咋成“无限燃放”

　　爆竹声声、火树银花，喜庆的鞭炮给市民带来浓浓的年味，但炸响的鞭炮、四射的烟花却又屡屡伤人、扰民，给市民带来苦涩和不幸。今年春节我市对燃放烟花爆竹实行“有限开禁”，然而，实际的结果却让人看到了一种“开禁”容易“有限”难的现象。

　　喜庆中的苦涩与烦恼

　　据市公安消防支队提供的资料，从2月8日到2月15日全市共发生火灾131起、死亡1人、损失29．8万余元。其中，除夕晚8点至初一早8点发生火灾45起，而这些火灾大部分是因当事人未按规定燃放烟花爆竹，在楼道或阳台等引燃易燃物所致。

　　大年初三晚上8点多，王先生下班后骑车经过北马道巷，突然一串炸响的鞭炮冲他飞来，吓得他连人带车咣啷倒地，当时就崴了脚。等他从地上爬起来时，几个扔炮的小伙子早跑了，王先生一脸无奈地说：“受了伤咱还找不到埋单的？”西郊丰盛园小区张大妈和老伴过年放假这几天晚上就没睡踏实过。晚上十一二点还常有人在两楼之间或自家阳台上燃放烟花爆竹，加上小区楼下私家车比较多，警报声和着鞭炮声吵个不停。老两口年纪大了，一被惊醒，整夜整夜睡不着觉。西影路某家属院的李女士说：“为了放炮的事和十多岁的儿子磨破了嘴，操碎了心，既怕不长眼的鞭炮伤了儿子，又怕儿子贪玩放炮伤了别人。”

　　监管不力还是无法“限”

　　对此，一些市民面对扰民、火灾等“鞭炮事件”坦言：有关部门在有限开禁的“限”字上显得有些软弱无力，鲜见周围违规燃放烟花爆竹者被处罚。市公安局治安局某负责人也证实，因违规燃放而被处罚者确实很少。因为，燃放烟花爆竹具有随意性、目标不确定，全市现有民警1．2万余人，就是全部深入到各居民区也管不过来。另外，春节期间是全民欢庆的特殊时间，一味强调处罚“有失人性化”，再加上违规燃放的又多是孩子，大过年的，“警察叔叔”也不好疾言厉色。因此，对此类行为多是以批评教育为主。另据了解，一些小区、单位家属院也自设“家规”，在院内设立了严禁燃放烟花爆竹的区域、违者处罚等，但仅限于“点到为止”。

　　当然，也有限得好的，南二环一家属院的门房是一老头，他认真执行“院规”，就是不让人们在家属院内放炮。三十晚上，这个家属院的所有住户都将炮拿到院门口去放，以后几天也没人敢在院子内放炮。

　　“有限”为何难落实

　　公务员张先生直言，之所以会出现“难限”的局面，与现行管理条例操作性不强有关系，操作上的不确定性难于使法规“落地生根”。他说，《西安燃放烟花爆竹管理条例》明确规定“限制销售、燃放烟花爆竹的区域，农历除夕至农历正月十五期间可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放。”但具体到每天的什么时间则未见规定，因此，深更半夜炮声扰民也就不足为奇了。

　　从事教育工作的孙先生说，限于警力，对违规燃放确实难于管理，建议应该采纳南京市今年的做法，即有关部门对市区所有公园、广场、工地、河岸等地进行广泛调查，最终确定了12个“有限开禁”区域，组织市民集中燃放。他建议在我市集中设点管理可能更有利于避免燃放烟花爆竹“全面开花”的局面。记者陈静

　　新闻链接

　　《西安燃放烟花爆竹管理条例》规定：本市行政区域内的国家机关、学校、幼儿园、医院、疗养院、影剧院、博物馆、图书馆、商场、机场、车站、文物保护单位、风景名胜区、林地、贮木场、仓库、加油站、煤气站、液化气站、天然气站等重点消防单位的场地及周边安全距离以内区域，为禁止销售、燃放烟花爆竹的区域。

　　禁止销售、燃放烟花爆竹的区域，任何单位和个人不得销售、燃放烟花爆竹；限制销售、燃放烟花爆竹的区域，农历除夕至农历正月十五期间可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放；禁止在居住区的楼道、阳台燃放烟花爆竹；燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷，不得影响交通秩序。

　　违反本条例燃放烟花爆竹的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以100元以上500元以下罚款；对公民个人予以警告，可并处100元以上200元以下罚款。