管理体制改革滞后，市政公用行业市场化程度低，这是造成当前城市管理诸多问题的关键，也是阻碍我们城市发展的重要问题。
建议分四步走破解这一难题：首先要解决政府管理体制不合理所造成的政企不分、职能交叉、效率低下等问题，构筑新的高效运行的工作体制，实现市场运行机制的创新；要全面开放在资源配置和统一规划前提下的市政公用行业市场，借鉴世界上一些成功的做法，对
所有城市公用设施进行分级，按市场化程度的高低，依次推进市场化开发；要建立市政公用行业市场化改革的政策环境、配套改革措施，使市场能在资源的配置过程中发挥基础性作用；要逐步深化城市市政公用行业投融资机制的改革，鼓励更多的社会资金投入市政公用行业。
2005年的春天，丝丝暖意中带着压力与挑战。
对哈尔滨人来说，今年是不平常的一年。市委、市政府提出实现哈尔滨快发展、大发展的总体目标，如何继往开来实现新的跨越，成为每位委员关心的重点；如何抓住成功申办大冬会的契机，建设我们的城市，成为众多委员关注的焦点；如何改善环境，促进我市经济发展，则成了委员们讨论的热点。
在市政协十届三次会议上，委员们踊跃建言献策，共谋发展大计。这里摘取的是来自部分委员的真知灼见。我们相信，在委员们的关注下，在人民群众的参与下，我们的城市必将再攀新高。
