沈祖文
临危不惧，处乱不惊，是对现代领导干部素质的基本要求，也是领导干部应急能力的集中体现。当前，我国正处于体制转型时期，随着改革的深入，一些矛盾和问题会凸现出来，有的甚至会很尖锐。如果处理不好，就会酿成大事，影响稳定。如何提高领导干部的应急能力，是摆在各级党委面前的一项重要任务。
提高应急能力，要增强敏锐性。在影响大局的问题上反应迟钝，甚至判断失误，势必贻误战机，导致局部问题发展成全局问题，一般问题演变成重大问题，造成工作的被动。任何一件事情，都不可能凭空而起，空穴来风，总有其表现的迹象和征兆。领导干部应从这些迹象和征兆中分析苗头，查找原因，抓住矛盾的主要方面，提出相应的解决办法，把问题解决在萌芽状态。领导干部要经常深入基层、特别是矛盾多发地，对各种情况要做到心中有数，取得化解矛盾的主动权。要经常走访群众，掌握第一手资料，时刻保持耳聪目明，对那些可能影响全局的敏感问题，要善于从全局的高度观察、分析和判断，以小见大，由表及里，一经察觉，立即快速反应。拓宽信息渠道，扩大信息来源，随时随地了解情况，掌握应急处理的主动权。对容易引发矛盾的问题，诸如征地拆迁、农民负担、失业人员生活保障、国企改制、机构改革、干部作风、社会治安等，尤其要及时进行调查分析，周密安排，未雨绸缪，消除隐患，防患于未然。
提高应急能力，要敢于直面矛盾。当矛盾出现时，领导干部不能畏首畏尾、犹豫不决，甚至推诿敷衍、躲闪回避，要勇敢地站出来，直面矛盾，坚决果断解决问题。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，以举轻若重的政治责任感，把那些看似无足轻重，实则关系全局、影响重大的小事、实事抓好抓实，切实把群众的利益维护好、保护好。要真心实意地关心、了解群众，做群众的知心人。对一些群体性事件，要认真研究，多作换位思考，从思想上、感情上理解部分群众尤其是那些弱势群体的困难、无助及其对政府的信任、企盼，自觉做到在改革的指导思想上坚持一切为了群众，在改革的具体实践中坚持紧紧依靠群众，在改革的敏感问题上坚持正确引导群众，在改革的利益调整上坚持真心善待群众，真正做到情为民所系。要深入实际做表率，越是面对复杂困难的局面，领导干部越不能退缩，越应身先士卒，尽可能在第一时间第一现场了解情况，靠前指挥，以崇高的使命感和强烈的公仆意识，带领群众攻坚克难，尽快化解矛盾，扭转局面。尤其是在紧急情况下，要沉着冷静，果敢决断，迅速控制局面，防止事态扩大和矛盾激化。
提高应急能力，要建立健全应急机制。应对复杂局面，正确决策是关键。正确的决策不仅源于对事物本质的认识和把握，更源于民主科学的决策机制。对事物的判断、认识和处理，既需要较强的个人能力，更需要健全的保障机制。要建立完整的社会信息反馈网络，确保社会动态情报信息渠道的畅通。要形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要对辖区内各种影响群众利益的问题、动态经常进行系统分析预测，建立健全安全预警机制、科学决策机制、应对机制和处理机制，包括预防机制、信息采集和自动汇总机制、网络应急指挥机制、资源动员机制、报警机制和紧急、突发事件处理机制，遇有紧急、突发事件迅速启动。
提高应急能力，要不断提高应急素质。个人素质的高低决定了领导干部应急能力的强弱。如果干部素质不高，不仅不能有效化解矛盾，而且可能成为引发和激化矛盾的因素。只有干部素质提高了，解决矛盾才能有根本保证。领导干部努力增强预见性，要注重提高自己的政策水平和法律意识，要了解当地风俗习惯，善于借鉴外地成功经验，积累应对复杂局面的知识、技能和经验，增强和掌握防范应对重大经济社会突发事件、重大自然灾害的本领。要学会把握矛盾运动规律，深入到矛盾比较突出的群体中去，保持反映民意的敏锐性，注意吃透情况，冷静分析，把握主流和本质。要学会做群众工作，以清正廉洁赢民心，以正确决策取民心，以关心群众聚民心，掌握做群众工作的基本方法，增强群众工作的有效性。
