“黑代理”搅浑机票市场

　　本报记者 董晓峰

　　一部小灵通，印发一些机票打折卡，家里、公交车上、路上，随处都能办公。电话响了，“喂，这里是××票务中心……”这就是一个最小型的机票“黑代理”。

　　就是这样的“黑代理”在哈市约有五六百家，相比80多家正规机票代理点，他们卖出 的机票数量已经逼近正规代理点。春节黄金周刚过，各航空公司纷纷推出打折票，这些“黑代理”又开始忙活儿了。但这些“黑代理”却让很多乘客闹心：买到手的是“涨价”的折扣票；信口雌黄，订票信誉没有保证；买票容易退票难；售后服务几乎没有。“黑代理”的存在，搅浑了哈市机票销售市场。

　　“黑代理”是竞争的恶果

　　据某航空公司的工作人员介绍，机票从航空公司卖到乘客手中有两个大渠道，一是通过航空公司下设的售票处，一是具备机票代理销售资格的票务中心，即正规机票代理点。而中国航信的相关资料显示：“代理人分销系统业务遍布中国境内296个通航城市、58个境外城市，拥有代理商5300多个、终端机2万余台。在订座系统处理的所有旅客中，约75％左右是通过该分销系统销售实现的，另外25％左右则是通过航空公司系统来实现的。”也就是说，代理点销售的机票占到了3/4的份额。这样，各航空公司为了抢占市场，就需要各代理点的大力支持。同时，正规代理点之间同样存在着激烈竞争，他们为了取得好的收益而费尽苦心扩大市场，养“黑代理”就是最简单有效的办法。

　　记者从有关部门了解到，只有获得民航管理部门颁发的机票代理销售经营许可证和工商管理部门核发的营业执照，才能具备机票代理销售的资格。除此之外，代理点还必须按规定加入“国际航运协会”，成为其会员单位，才可完全获得稳定的票源。要成为一级机票（代理国际、国内机票）代理公司，注册资金就需要150万元，二级代理（代理国内机票）注册资金也要达到50万元。此外，对办公面积、地点设施、员工也有一定要求。正规代理点因取得代理资格的成本如此之高、面对竞争的巨大压力和追求更大的利益，他们就不得已养了“黑代理”。

　　“黑代理”的收入主要来自正规代理点给的返点、折扣机票差价、退票费差额等。按规定，航空公司支付给代理点的手续费为机票票价的3％，但在实际运作过程中，几乎所有航空公司都以（3＋X）％给代理点代理费，其中“X”是航空公司对代理点业绩的奖励；而正规代理点也同样以（3＋X）％向“黑代理”返点，只不过这个“X”在不同的环节和情况下取了不同的值。

　　“黑代理”三宗“罪”

　　折扣机票“涨价”给乘客。据业内人士权先生介绍，机票代理市场上，有这样一个销售链条：正规代理点→“黑代理”→单干户。一张国内机票从航空公司出票时，最低可打到两三折。拿到最低价的正规代理把一部分票转给“黑代理”，“黑代理”或直接卖给乘客或再把票发给单干户。这样层层代理，乘客拿到手的机票显然不是最低价了，而这时的票款和航空公司的出票价之间的差价，就成为了“黑代理”的利润；同时，正规代理点还要将其代理费中拿出一部分给“黑代理”。

　　信口雌黄，订票信誉没有保证。今年春节前，哈市消费者李女士拨通了一张机票订票卡上的电话，以5折的价格预订了到上海的机票，但临取票前，代理商来电话告诉她，因机票紧张，5折机票已售完，只剩7折票。因为时间紧，李女士又不愿耽误行程，不得不多花300多元，买了一张7折机票。对此，权先生说，这是“黑代理”的典型做法，由于不受监管，他们的做法也就不规范，先以低折扣吸引住顾客，再推销价格更高的机票。

　　买票容易退票难，擅自提高退票费比例。这是“黑代理”获益的渠道之一。乘客因故不能成行需退票时，要从票款中扣除一定比列作为退票费。一些“黑代理”利用乘客对退票费比例相关规定缺乏了解的情况，肆意收取高于这个比例的退票费，赚取退票费差额。

　　“黑代理”还会存在

　　张先生开了一家票务代理中心，同时他还在民航部门工作，他对这两方面的情况都非常了解。他说，机票的销售渠道存在监管漏洞是“黑代理”生存的根源。目前在航空公司之间、票务代理点之间的激烈竞争，还会让“黑代理”长时间“滋润”地生存下去。

　　张先生说，在对待“黑代理”的态度上，因为其让航空公司和机票代理点都损失了不少代理费，而且还把本来可以与民受益的低折扣机票搞“涨价”了，搅乱了机票市场，二者对“黑代理”可以说都是深恶痛绝的，但面对现实情况又无可奈何。目前在市场行为下，航空公司不可能严格要求票务代理点，不让其养“黑代理”，因为如果这个航空公司要求了，而其他航空公司没有要求，票务代理点自然会选择其他的航空公司。从票务代理点的角度看，只有扩大销售量，才能被航空公司看重，从航空公司处得到更多的实惠，因此不但不能“掐死”“黑代理”，断其票源，而且还要更好依靠“黑代理”，想方设法提高“黑代理”的积极性，否则你不养“黑代理”，“黑代理”就会选择其他“好”的代理点，从而威胁自己的生存。所以，尽管票务代理点与“黑代理”原本是一对冤家，但迫于竞争的压力和对更大利益的追逐，冤家暂时成了伙伴，而且这种伙伴关系还要持续一段时间。

　　张先生说，打击“黑代理”，规范机票代理市场，不是某一家代理点能够做到的，也不是航空公司能够做到的，这需要工商、税务、公安等部门的配合，更需要有相应的法制环境。