沈阳可将9区并成5个区

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　　沈阳市沈河区、和平区合并为新的沈河区，皇姑区、新城子区合并为新的皇姑区，东陵区、大东区合并为新的东陵区，铁西区、于洪区合并为新的铁西区，再加上原苏家屯区，重新划分后的沈阳将只有5个区。提案认为沈阳应对现有的各区区界全部打乱，重新划分，由9个区合并成5个区。

　　提案单位：民建辽宁省委

　　提案主题：建议重新划分行政区域，形成行政区划新格局。

　　提案背景：现有区域划分已不适应经济发展和社会进步。

　　改革开放以后随着市场经济的发展，现有的区域划分已不适应经济发展和社会进步，领导和群众比例不合理，形成了“官多民少”现象，财政供养人员较多，行政管理成本很高，使企业和群众负担较重。

　　热点讨论

　　区老城区已无发展空间

　　省民政厅区划地名处有关工作人员表示，目前部分市区的区划布局不是很合理，原有的老城区已没有发展空间，很多具有规模效益的项目无法摆布，先进的经济规划受制于落后的行政区划。同时，中心城区蕴藏的巨大能量和潜力无法向周边城区辐射和释放，无法发挥中心城市应有的作用。

　　考虑整个生产要素的整合

　　省委党校教授常丽表示，行政区划调整是带有全局性、联动性、长期性的工作，非常敏感，难度也很大。区划调整应有科学规划，并遵循经济发展的内在规律，将各个政府部门的现有利益和长远发展相组合。

　　同时，在具体操作上应不仅仅以地理空间为分置线，要充分考虑各种生产要素的整合，并注意权限责任的对等，行政权力的对接等相关问题。

　　利于推动区域经济中心形成

　　与会一些政协委员则表示，合理划分行政区划，将促进区域经济与社会发展，提高行政管理效能，减少行政管理成本，具有重要意义。

　　同时，合理划分行政区划还有利于经济社会发展战略和生产力空间布局，有利于社会经济及生态环境条件的合理布局及地区间的分工和协作。

　　行政区域的改变，有利于国土资源的合理开发利用，劳动力的合理分布和流动，促进城乡优势互补，推动区域经济中心的形成和加快城市化进程。

　　省政府一位工作人员认为，精简一个村一年至少可节省资金6万元，精简一个街道办事处一年可减少支出100万元。本报记者　杨海峰　张馨芳