2004　辽宁振兴加速(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月24日06:52 华商晨报

远眺沈城蒸蒸发展

　　本组资料图片由本报记者　李霄　张墨寒　蔡敏强　摄

报告·解读

　　2004年经济和社会发展完成情况：全省实现生产总值6872.7亿元，增长12.8％。其中，第一产业增加值769.9亿元，增长7.9％；第二产业增加值3278.9亿元，增长16％；第三产业增加值2823.9亿元，增长10.7％。

　　全社会固定资产投资2980.5亿元，增长43.1％。全省外贸进出口总额344.4亿美元，增长29.9％；其中出口189.2亿美元，增长29.8％。实际利用外商直接投资54.1亿美元，增长91.5％。全省地方财政一般预算收入529.6亿元，增长24％；地方财政一般预算支出920.6亿元，增长17.4％。社会消费品零售总额2642.8亿元，增长13.4％。城镇居民人均可支配收入达到8008元，增长10.6％，扣除物价因素增长7.6％；农民人均纯收入达到3307元，增长12.7％，扣除物价因素增长7.1％。

　　2004　振兴之势

　　圆满完成各项年初确定的社会发展任务。经济结构调整步伐加快，一个中心、二大基地、三大产业建设使辽宁正在成为全国的关注中心

　　2004　惠民之实

　　111万人实名制就业，40万人脱贫，资助49.5万贫困生上学。2004年在就业、医疗、住房、教育等方面的扶贫措施使我省百姓得到更多甜头

　　2004　希望之始

　　2004年，沈阳通过国家环保模范城验收，沈大高速改扩建提前竣工，随着一批重点项目的提前建成投产，这一系列完美的开局给未来带来了新的希望

　　2004　勤政之施

　　勤政是务实的表现，全省经济发展软环境的改善，刑事和治安发案率进一步下降，这些离不开一个高效率的政府和一套行之有效的制度作为保障

　　工业强省　全省工业增加值完成2833亿元，增长15.2％，拉动生产总值增长6.1个百分点。规模以上工业企业实现利润389.3亿元，增长66.4％；新争取工业国债项目93项，累计开工建设107项；经济结构调整步伐加快，一个中心、两大基地，三大产业建设成效明显。以沈阳、大连为代表的现代装备制造业基地建设速度加快。在全省规模以上工业中，原材料工业和装备制造业完成增加值1107亿元和582亿元，分别增长19.8％和34.1％，拉动工业增长18个百分点。

　　农业立局　五大优势农产品产区格局基本形成。全省财政对农业支出增长34.7％；发放粮食直补、良种补贴和农机补贴7.3亿元，粮食产量达到1720万吨，增长14.8％。取消除烟叶外的特产税，降低农业税率3个百分点。全省规模以上农业产业化龙头企业1659家，实现销售收入930亿元，带动农户285万户；建设现代农业示范基地105个；畜牧业、渔业、特色农产品和农产品出口均增长15％以上。

　　国企变革　对大连机床等24户国有大中型企业进行了股份制改造。完成了中石油、铁路等中直企业分离办社会职能以及91户国企主辅分离和辅业改制。依法破产关闭扭亏无望企业109户。国有中小企业累计改革面近80％。加快国有经济布局战略性调整，出台了对85户重点企业的扶持政策。重组成立了东北特钢、沈阳鼓风机等企业集团。

　　民企创新　颁布了支持民营企业加快发展的若干政策意见，放宽市场准入，推动民营企业体制机制创新。加大金融支持力度，成立各类担保机构68家，落实贷款担保资金17亿元。民营经济增加值达到3505亿元，增长18.4％，已占全省生产总值的51％。民营企业出口拉动全省出口增长9.5个百分点。

　　外贸突破　当年实际利用外商直接投资净增26亿美元，净增额和增幅均创开放以来最好水平。新批500万美元以上大项目455个，增长68.5％；两大基地、三大产业利用外资占70％以上。当年外贸出口净增43亿美元，净增额创开放以来最好水平。

　　点评　辽宁振兴的希望在工业，但是重点难点也在工业，只有实现工业立省才能实现工业强省，工业强也要靠走新型工业化道路，改变原来的粗放型工业发展模式。去年新型工业项目的发展比较突出，除了改造传统工业外，还新上了一批新型工业项目。

　　尤其需要说明的是，去年我省固定资产投资接近3000亿元，增长43.1％。根据一般的经济发展，依靠三套马车（投资、消费、出口）拉动的规律，辽宁作为投资拉动经济增长方式开始显现活力，辽宁正在成为全国的关注中心。

　　去年我省农业增长较好，是我省历史上的第二个丰收年。农民增收主要依赖于政府认真贯彻中央1号文件精神，加大对“三农”的扶持力度，以及降低农业税率，为农民减负近10亿元。

　　111万人就业　全省财政筹集就业扶持资金10亿元；发放小额担保贷款3.6亿元；免费培训下岗人员38.6万人；安置大龄就业困难人员10万人。实现实名制就业111万人，超额完成年初确定的就业目标。企业参加基本养老保险人数达到694.7万人，参加失业保险人数616.2万人，参加基本医疗保险人数782.5万人；累计做实养老保险个人账户138.4亿元。151.4万城市低保对象保障标准月人均调增10元；农村低保体系建设开始起步，实现保障35万人。

　　40万人脱贫　全省财政安排资金10.3亿元，其中用于解决贫困群众就医、住房困难安排资金5.3亿元。为27万城市低保户减免取暖费2亿元。筹集扶贫开发专项资金3.2亿元，使农村40万人口脱贫；筹集0.7亿元，使城乡3.3万户贫困群众享受医疗救助。通过财政转移支付集中供养9.7万五保老人。采煤沉陷区建房、棚户区改造、农村特困户建房651万平方米，经济适用房竣工690万平方米。开工建设疾病预防控制和医疗救治体系基础设施项目111个，竣工57个。城市社区卫生服务网络基本形成。农村新型合作医疗试点工作启动。

　　49.5万人受助入学　全省财政对教育投入132.4亿元，增长23.4%；筹集1.1亿元，资助义务教育、普通高中和高校贫困学生49.5万人；改造农村中小学危房60.4万平方米。新建农村九年一贯制寄宿学校103所，农村初中生辍学率下降0.28个百分点。普通高中实现扩招目标。中等职校招生18.1万人，增长20％。

　　点评　这些成绩的取得是政府扶贫帮困的直接显现，也体现出政府工作执政为民理念的创新，改变了以前只关注发展经济的情况，现在也把民生工作，把百姓的切身利益放到了十分重要的地位。就业是民生之本，去年我省111万人实现就业，可以讲深受百姓赞许。医疗、住房、教育等方面的扶贫措施，使我省群众，特别是困难群众在老工业基地振兴中得到了实实在在的益处。

　　项目　大连东北亚国际航运中心建设全面启动，“区港联动”封关设施通过国家验收。沈大高速公路改扩建工程提前竣工，大连港30万吨级原油码头和30万吨级矿石码头提前投产，烟大铁路轮渡项目开始启动。铁法大平矿建成投产，阜新矿区改扩建项目进展顺利，新增煤炭生产能力1800万吨。17个电厂项目列入东北电力发展规划，沈海热电厂二期工程等6个项目已获国家批准。阜新等5个资源型城市的100个转型项目稳步推进，接续产业开始形成。

　　环保　沈阳创建国家环保模范城市和海城等6个生态示范区通过国家验收，城市环境质量进一步改善。辽河等重点流域的污染防治成效显著。抚顺矿务局、大连开发区和盘锦市被批准为国家级生态工业示范园区和循环经济示范城市，循环经济试点工作初见成效。

　　造林　全面完成退耕还林、三北防护林和沿海防护林等国家重点工程建设，人工造林430.4万亩、城市植树1516万株。完成水土流失治理面积201.8万亩。

　　点评去年我省加快了交通、能源、水利等100个重点基础设施项目的开工和建设。同时，沈大高速公路改扩建工程的提前竣工等基础设施启动和投产，以及沈阳环保模范城成功创建和海城6个生态示范区通过国家验收，城市环境得到进一步改善，增强了我省经济社会的可持续发展能力。

　　减少行政审批项目722项　环境年建设取得初步成果，在123个软环境建设问题中有118个得到解决或部分解决。省政府减少行政审批项目722项。12个市和47个县（区）建立了行政审批服务中心。全省共修改和废止各类文件3448件，省本级清理法规和规章330件，取消行政许可609项、行政许可主体24个。省政府审理行政复议案件153件。

　　刑事案件发案率下降2.9％　推进社会治安综合治理，维护社会政治稳定，突发公共事业应急准备和打击刑事犯罪的能力显著增强，治安防控体系建设成效明显，刑事和治安案件发案率分别下降2.9％和22.4％。

　　点评　政府树立“为民、务实、清廉”的目标是政府为民服务的一个具体体现，改造软环境也是辽宁振兴中的关键一环。总体上看环境年建设取得了很大成效。环境是吸引力，是凝聚力。没有一个良好的发展环境就招不来商，引不进来资。外地的“凤凰”绕着走，本地的孔雀东南飞。2004年我省开展软环境的决心和力度是很大的，群众反映的100余个软环境问题也大多得到了治理和解决，政府运作效率提高，诚信度加大，有利于建成一个务实、高效的政府。

　　名词解释

　　一个中心　大连东北亚国际航运中心

　　两大基地　现代装备制造业和重要原材料工业基地三大产业高新技术产业、农产品加工业和现代服务业

　　五大优势　农产品产区辽南等沿海地区重点发展水产、水果、花卉和畜牧业；中部地区重点发展精品农业；辽东地区重点发展林果、药材及其加工业；辽西地区重点发展林草、花卉、畜牧业；北部地区要粮牧并举，形成粮食和畜牧产品生产和深加工基地。本报记者尤宏韬杨海峰李静关凤祥整理点评人：辽宁社会科学院省情研究所所长　梁启东

2004 辽宁振兴加速(组图)

2004　辽宁振兴加速(组图)