进城务工的马明贵等人，因急着找活干，跟一家虚假注册的皮包公司签订了工程承包协议，并交了押金和工程招标费共计15000元，一年多过去了，马明贵等人不仅没有承包到工程，就连15000元押金也打了水漂。
马明贵等人是大通回族土族自治县塔尔镇的农民。2003年11月，马明贵等人来到西宁市各建筑施工单位找活干。经人介绍，他们认识了青海湖平路桥水利建筑有限公司经理李
有良和胡风琴。李、胡二人告诉马明贵等人，大通县28公里处河道治理项目，由他们公司招标，要干的活是砌浆砌石、浇灌混凝土、编石笼等，并承诺不需要什么工程设备，他们还向马明贵等人出示了公司的资格证书。随后，马明贵等人以青海湖平路桥水利建筑有限公司第二项目部的名义，以企业内部分包形式同李有良签订了工程承包合同书。此时的马明贵等人对这家公司的真实性毫不怀疑，并一次性向李、胡二人交了15000元现金，其中，7500元为押金，李、胡给了收据，另外7500元作为招标费，没有开收据。办完手续后，李、胡二人向马明贵等人承诺，工程将于2004年3月15日之前开工，让他们做好施工准备。
2004年3月初，开工日期快要到了，马明贵等人通过贷款、集资等方式，凑了六千多元，为开工做最后的准备。可此时，李、胡二人却不知去向。心急如焚的马明贵等人来到西宁，发现这家公司早已人去楼空。后经在西宁市水务局查询，得知大通根本没有什么河道治理工程，水务局的人也不知道有这样一家建筑公司。此时，马明贵等人才知道，这是一家皮包公司，他们上当受骗了。
2004年5月，马明贵等人在青海红十字医院门口碰到了李有良和胡风琴，并让二人立即退还押金和招标费，可是，李、胡二人说，他们将钱交给了一个专门负责跑工程的名叫仁青措的人，并说仁青措的关系比较硬，肯定能拉到工程。
经多次催要欠款没有结果的情况下，2004年9月份，马明贵等人将李、胡二人投诉到西宁市城中区经济侦察大队。经经侦大队查实，青海湖平路桥水利建筑有限公司确属虚假注册的皮包公司，所用公章是伪造的，李有良、胡风琴二人随后被西宁市公安机关逮捕。
2005年2月17日，马明贵等人再次来到西宁市城中区经济侦察大队。经侦大队有关负责人答复，他们的钱已经被李有良转交到了仁青措手里，仁青措只向经侦大队上缴了3000元，其余的钱没有上缴，经侦人员让马明贵等人去找仁青措。
马明贵等人告诉记者，当时，他们将钱交到了李有良、胡风琴两人手里，现在，李、胡二人已被逮捕，钱为什么迟迟追不回来呢？他们说，他们没有理由找仁青措要钱。
