环保回收能否有偿？

　　晚报记者 孔同 制图 沈毅

　　日前，署名“zhu7liu”的市民给百姓“议案”来信，提出了“有偿环保回收”的建议。近期，相当多的市民都在百姓“议案”中对这一问题提出了自己的看法。

　　记者在近期百姓“议案”中用“环保”两字进行搜索，发现有40余条相关的百姓“议 案”。有的市民提出废旧电池回收的问题；有的市民提出商品外包装收税问题；也有市民提出超市塑料袋回收需收费等各类问题，市民对此提出不少建议。

　　热心市民

　　环保回收应给予奖励

　　zhu7liu告诉记者，目前在欧美各国和日本已经相当普遍地开始使用Tomra回收系统。这种回收系统一般设于超市门口，把带来的废饮料瓶、罐塞进机器上方的圆孔，从机器的打印口就会吐出一张抵扣券，进入超市买东西时就可以使用。

　　zhu7liu说，目前国内各种采用软塑料或硬塑料作为包装的商品非常多，如果都能有效地进行环保回收，对环保的意义不言而喻。对于主动投放到指定位置的市民给予奖励性质的报偿，相信一定会促进环保回收。

　　记者调查

　　国内有偿回收范围有限

　　据有关部门介绍，目前国内的有偿回收仅局限在一些生活垃圾上。以塑料制品为例，很多商品都采用了大量塑料包装，包括一些书刊杂志也用塑料袋进行精美包装，但多数包装在拿到手之后就被市民随手丢弃，非常容易造成污染，对这些包装的处理上目前却缺乏有效的管理机制。

　　尽管目前本市市区公共场所内的大多数垃圾箱都使用了分类功能，并有一专门丢弃废旧电池的垃圾盒。但记者在宜山路虹桥路附近的一垃圾箱前，恰遇一正在丢弃废旧电池的刘阿姨，她告诉记者：“我一直在等废旧电池换新电池，所以积了这满满一盒，但是好像最近没什么地方在搞这活动，只好把电池丢了。如果能搞有偿回收当然好了，市民都会主动搞环保了。”

　　环卫部门

　　期待出台相关法律

　　上海市环卫处的有关负责人告诉记者，目前上海有一些有偿的环保回收，比如废旧电池换新、一次性饭盒回收等，但绝大多数都是爱好环保的组织与企业自发在做的，回收量也很小。而有些国家的环保有偿回收都有相关的立法，循环经济、资源利用都做得非常好，但在我国包括本市并没有相关的法规来明确这项权利与义务，作为“有偿回收”的资金流没有出处。

　　该负责人告诉记者，目前上海主要进行的是垃圾无害化处理，涉及公共安全这个更重要的问题，而至于资源化利用等环保有偿回收是下一步的战略。目前暂时由于意识不够、立法缺乏以及资金没有来源，这个相当大的系统还需要一定条件来逐步达到。

　　国家发展改革委员会去年9月底在其官方网站上正式公布了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》(初稿)，征求公众及业界意见。有关人士分析说，关于废旧电子的有偿回收不日将进入强制实施阶段。

　　美国旧金山即将对每个塑料或者纸质的购物袋征税17美分，从而使旧金山成为美国第一个对购物袋征收环保税的城市。

　　日本政府制定了《容器包装回收法》，明确规定生产厂家和消费者有义务将各种包装垃圾回收，进行循环利用。该法还规定必须将容器包装垃圾严格分为金属类、玻璃类、纸类以及塑料类，充分进行回收循环利用。