长沙“课桌”紧张(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月28日07:52 潇湘晨报

农民工子弟进城入学还需假以时日（资料图片）

　　记者殷歌摄

　　张和平这几天都在为读小学一年级的儿子转学忙活。这名从郴州来长沙务工的农民工，想把儿子带到长沙来读书，但没能如愿。其实不只张和平，连日来，有不少进城务工家长给本报反映类似情况。来自长沙市教育局的消息是，今春开学基本不接纳外来农民工子女转入。

　　除保持孩子学习连贯等原因不予接纳转学外，“城镇教育资源普遍严重短缺，不堪重负”也是一个重要原因。省教育厅厅长张放平在2月25日下午的全省教育工作会议上说，要积极协调政府及有关职能部门，完善农民工子女入学政策。

　　城镇教育资源普遍严重短缺

　　张和平说，这几天他带着儿子找了开福区几所小学，都说本学期不接纳外地转学的学生。从衡阳来长务工的唐木华说，政策规定的外来农民工子女在长接受义务教育所需要的“六证”他都有，但雨花区几所小学都不予接收读小学五年级的孩子，学校的理由大多是学生已“满额”，教室“膨胀”无处可容纳。

　　毫无疑问，取消借读费，农民工子女可以平等地与城市居民子女坐在同一间教室里。放学后，他们也可以依偎在自己的父母身边，这是一项人性化的好政策。

　　然而，随着大量农民工子女的拥入，也使得部分学校座位空前紧张，正常教学难以保证；城区政府担当着难以承受的经济重负。据长沙市教育局统计：在长沙，2004年有近3万人在城市课堂接受教育。

　　省教育厅厅长张放平说，去年各地在解决农民工子女入学问题上作了大量工作，全省城镇学校全年共安排农民工子女近20万人入学。但从检查和反映的情况来看，各地仍面临很大的后续压力。随着城市化进程的加快和进城务工就业农民的增加，这种矛盾会进一步凸显出来。张放平坦承：“目前城镇教育资源普遍严重短缺，不堪重负。”

　　因此长沙市春季不接纳农民工子女转学，也可以说是给城市教育资源一个缓冲。但无法回避的是，今秋开学，民工子女的到来如何应对？

　　困惑来自教育经费的压力

　　据了解，去年初我省出台的《湖南省进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》规定，依法保障进城务工就业农民子女接受义务教育的权利，是流入地政府应尽的法律责任。

　　但具体执行这一利好政策时，省市两级基本只负责制定相关政策，义务教育经费的压力基本由流入地一级政府承担。而目前农村义务教育经费源自政府拨款、上级转移支付和杂费收入三个渠道，前面两项都是根据义务教育人数支付的，但农民工子女随父母进城后，这笔义务教育经费并没有划转到流入地政府。

　　以接纳农民工子女最多的长沙市雨花区为例，去年8000名左右的民工子女入学，按规定雨花区得投入近4亿元，而这仅靠雨花区这一级财政是无法完成的。该区教育局相关负责人说，从资金、政策等方面进行保证和扶持，千方百计地为农民工子女安排好课桌，是城市各级政府义不容辞的责任。但是，现行的相关政策应结合实际，从各方面进行完善。

　　农民工子女入学政策将进一步完善

　　其实农民工子女入学政策的完善已经引起了很多人的关注。在今年的省“两会”上，民盟省委就提出建议，义务教育是强制性的国民教育，各级政府均应承担相应责任。中央政府应有一定资金支持，而省、市、区政府应将农民工子女义务教育支出纳入预算。同时，上级政府应安排农民工子女义务教育专项资金补助，由区政府和教育部门负责实施，补助按各区接受农民工子女人数划拨，其结构应考虑征地费、教材费、课桌费、教师人员经费等总和所需。同时应严格实施义务教育费随人转政策，流出地政府应该及时将教育经费向流入地政府划转，以弥补流入地政府实际承担农民工子女义务教育经费这一“空白”。

　　张放平在全省教育工作会议上说，要积极协调政府及有关职能部门，依法将城市中小学校配套建设纳入城市新区开发整体规划，抓紧建设，确保新区居民和进城务工农民子女入学。同时还应健全有关制度，流出地政府应加大与农民工子女流向相对集中的区政府建立联系，双方互动，配合流入地作好农民工子女的学籍档案管理。本报记者胡力丰