现在一些村官真“牛”。据2月27日报道，温州柳市镇三里村村干部，将村务会议开到了西湖国宾馆。 杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方。2003年2月27日至3月3日，温州柳市镇三里村一行19人，由村党支部书记朱伍川、村委会代主任朱小孟带队，来到杭州西湖国宾馆，在这里召开了为期5天的村双委（党支部委员和村委会委员）扩大会议。这一“重要会议”，吸掉了780元的中华烟，花费了几千元的交通费，还有上万元的住宿费，已经报账43555.9元。
是不是这个村富得流油，钱多得没处花？非也。据报道，这个村的集体资产几乎为零。但由于该村是一个城市化进程中的“城中村”，地皮非常值钱，本该归全体村民所有、用于村民身上的几千万元土地流转补偿金，却成为村干部垂涎的“肥肉”。他们通过发工资，通过交通费、通讯费、误工补助等名目，大肆挥霍着。这次“国宾馆”，仅仅是他们滥花钱的一个缩影。
难道就没有人管管这些村官的妄行？由于村官的职位是由村民选举产生，而不是由上级政府任命的，按照《村民委员会组织法》等农村自治方面的法律法规，上级不好干预过多；由于种种原因，村民也是一选了之，不履行民主管理、民主监督的法定权利。就这样，这些村官在非常宽松的环境中，为所欲为，大肆挥霍。
村务会开到了“国宾馆”，虽然具有典型性，但决非个例，其所暴露了当前基层组织建设上的制度弊端和薄弱环节，也具有相当普遍性。据浙江省三门县纪委统计，2000年以来，该县纪检监察机关受理有关反映村干部不廉洁方面的信访件397件，占4年信访总量的68％。全县同期立案查处村干部违纪违法案件147件，其中村支部书记、村委会主任35人，被开除党籍的26人，被判刑的9人。
难道民选村官真成了多不管的“真空地带”？在我国，广大农村地区普遍实行了村级直选，但由于法律法规上的缺陷，对选举产生的村民委员会主任，一直没有一个完善的制衡机构。在缺乏有效监督的情况下，村干部极有可能将自己掌握的公共资源占为己有。同时，由于村民委员会是村民自治组织，既不是国家一级行政机构，也套不上“公司、企业等其他单位”，刑法中规定的惩处贪污、受贿、挪用公款等条款，涉及对象都难囊括村官，对于村官的不少问题，法律往往处于“束手无策的境地”。
看来，要解决村务会开到“国宾馆”这类基层问题，还需要进一步完善相关法律法规，需要切实发挥好基层党组织的作用，履行好党的监督职责。同时，没有村民参与的村务管理与村务监督，有违法律，也不利于基层民主的健康发展。从这个意义上说，村民是遏制村官妄为最重要的力量。当家作主的村民，不该主动“弃权”，该监督就监督，该罢免就罢免，该出手就出手！
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央视国际 责编:实习编辑曹静 作者:青山
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