人民网广州2月28日电我国60岁以上人口已达到1.34亿，超过总人口的10％；其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5％。目前全国70％以上的老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题较为突出。
全国省级老龄办主任会议今天在广州闭幕。民政部有关负责人在会上透露，我国人口老龄化的增长速度快于预期，而且今后还将持续下去。我国人口老龄化导致了社会劳动人口
减少、社会负担加重等一系列问题，已经并将成为影响我国经济发展的重要问题。为此各级各部门积极采取有效措施，全面推进基层老龄工作。在保障老年人基本生活方面，劳动和社会保障部在全国实现了企业离退休人员基本养老金无档期拖欠，为2004年前办理手续的企业退休人员人均每月增加基本养老金40元。同时，各地还积极推进城镇医疗保险制度改革，目前全国参保人数已达到12074万人，企业退休人员社会化管理率高达91.3％。全国已有超过一半的省份出台了统一的敬老优待规定，湖北、陕西等省还推行老年人优待全省一证通，使持证老人在省内各城市都能享受到优待。深圳市则结合流动人口多的特点，出台了暂住老人免费乘车的规定。有条件的地区还随着社会经济的发展不断扩大优待范围，使老年人更多地分享改革开放带来的成果。
此次会议上，农村人口老龄化的问题尤为引人关注。目前，全国农村人口老龄化速度快于城市，家庭养老功能日益弱化，空巢家庭增多，大多数农村社会养老保障制度尚未建立，为老服务发展严重滞后。不过，由于各级部门的重视，解决农村养老问题在探索中也取得了新的进展。如今，全国有1870个县（市）开展了农村养老保障工作，5500万农民参加了养老保险。农村特困老年人生活救助工作也逐步展开，全国有1200多个县（市）建立了农村最低生活保障制度，享受农村低保的人数达到445万。没有建立农村低保制度的地区也根据各自的情况对贫困老年人实行定期定量救助，使他们的基本生活得到了保障。青海、重庆等省市还探索了开发式扶贫的办法，帮助农村特困老年人“脱贫”。四川等地还将农村养老与奖励计划生育相结合，向农村计划生育奖励扶助对象发放了奖励扶助金。广东、浙江和上海的一些地区启动了失地农民社保工作，农村新型合作医疗试点和医疗救助制度建设也在全国各地逐步推开。
据透露，今年全国老龄办承担的“全国人口老龄化趋势百年预测”和“全国各省人口老龄化趋势50年预测”项目都将结题。相关的重要数据产生以后，各省市老龄办也将立项开展深入研究，争取明年上半年完成各地老龄事业中长期发展战略研究报告。
人民日报 翁淑贤
