2005:"两条底线"保平安 不突破控制指标不发生特大事故

　　东方网3月7日消息：随着《上海市安全生产条例》于3月1日起正式实施，日前本市又召开了全市性的安全生产工作会议，对2005年工作进行整体部署。会议提出了今年确保“两条底线”的总体目标：即不突破国务院下达给本市的安全生产控制指标、不发生有严重社会影响的特大事故。

　　据了解，在全面宣传贯彻《上海市安全生产条例》的基础上，今年本市将在推行社区 安全网格化管理、探索危险化学品监管新模式、全面提高小企业安全管理水平、促进安全生产应急救援系统化等方面加大力度。

　　眼下大批小企业、非公企业的生产场地都建在社区，安全生产管理措施不到家，势必影响到附近居民的生命、财产安全，因此加强社区安全生产管理势在必行。

　　今年本市将在区县及其街道、乡镇、工业园区建设安全生产监管机构，实行网格化监管。通过整合生产安全、消防安全、特种设备安全等社区管理力量，健全社区安全监管网络，使安全生产工作切实做到“重心下移、关口前移”，力争年内完成200个街道、乡镇及工业园区安全监管机构的设置。

　　危险化学品的生产、运输环环相扣、关系重大，任何一个环节的疏漏都将产生不可预计的危害。为确保万无一失，今年，本市将逐步实现危化品生产、使用和经营企业作业现场“零库存”格局，建立危化品配送机制，从而消除学校、实验室、医院、科研等使用单位零星购买自运以及市民自购自带危化品可能引发的泄漏、爆炸事故。同时，探索长江三角洲地区危化品生产、经营、使用、运输、储存等环节的区域联动机制，实现信息共享。

　　此外，本市还将以危险化学品生产企业安全生产许可证申领和审批为抓手，完成全市约500家危险化学品生产企业安全生产许可证的审查、发证；对经整改仍不具备安全生产条件的企业，将依法予以关闭。

　　据统计，2004年本市非公有制企业死亡人数大幅上升，其中私营企业发生生产安全事故220起，死亡229人，与上一年的161起、死亡175人相比，分别上升了36.65％和30.86％。

　　记者从上海市安监局了解到，针对小企业日益成为安全事故“多发地段”这一现状，今年本市将对上万户小企业全面开展安全生产信用评估，从“依法生产经营、组织保证体系、安全教育培训、维护员工权益、安全事务管理、场所基本条件”等方面开展安全评估工作，实施分类监管。对安全评估等级差、安全隐患严重的小企业，将加大监管力度，事故多发和隐患严重且整改不力的单位将贴挂安全生产警示牌以示“警告”。

　　事故发生后，需要有一支快速、专业的应急救援队伍参与现场救援。本市将依照市政府突发公共事件总体应急预案，整合危险化学品、建筑施工、火灾、特种设备、水上交通等事故灾难类专项预案的资源，编制完成市、区两极安全生产事故灾难应急预案；构建应急救援网络和计算机数据库，建立抢险救灾装备器材、技术专家和抢险队伍的信息资源，为快速和有效地应对突发事件提供决策依据、技术支撑和救援保障。

　　作者：选稿:施烨剑 来源:劳动报