三角债链条断裂游客被抛弃 旅行社甩团扣团的背后

　　新桂网-南国早报记者秦桂媛 赵永胜

　　【因为团款迟迟不到手，旅行社就把游客给“甩”了；因为某种目的达不到，旅行社就把游客当做“人质”给扣下……一直以来，旅游管理部门三令五申，严禁旅行社甩团扣团，但在今年的春节黄金周，将客人当“人质”引发的甩团扣团事件却时有发生，游客为此受尽了伤害。为何会出现甩团扣团现象？本报记者对此进行了探访】

　　[现象篇]甩团扣团屡屡发生

　　回忆起一家人“北京－哈尔滨”之行屡屡被“甩”的经历，南宁市的尹先生至今还气不打一处来。今年，尹先生一家人齐聚南宁过了大年初一后，花了几万元团费，一家老少13口就于大年初二，高高兴兴踏上了由南宁市某旅行社组织的“北京－哈尔滨”之旅。飞到北京后，一家人就不断尝到被“甩”的滋味：因为钱不到位，北京地接社几次要“晾人”，对吃、住、玩爱理不理，住宿自己交押金，车票也得自己买。经过一番折腾，旅行团终于磕磕碰碰到了哈尔滨。到了东北后，因为北京旅行社“钱还没有到”，大家又被“丢”在宾馆外。2月14日，回程的时间将要到了，钱还是没有到。于是，东北的旅行社出了“绝招”———“甩”！对游客不管吃住、不管回程车票。大家想尽了办法，最后还是没赶上北京到南宁的飞机。一直到北京和东北旅行社的甩团行为惊动了国家旅游局，在国家旅游局的干预下，一行人才“连滚带爬”地回到南宁。无独有偶。今年2月15日，广西一个20多人的散团到中越边境旅游，在越南芒街口岸被越南边防检查工作人员示意不许出关。大家面面相觑之后一打听，才知道此次总组团的广西某旅行社与越方地接旅行社因为团款“说不清楚”，所以越方要扣团等钱。最后，经过双方旅游部门协调，游客才得以于当晚20时40分返回东兴，但大家原本好好的心情也被“扣”掉了。近几年，记者碰到或采访到的甩团扣团例子也不少。

　　[后果篇]游客和旅行社“两败俱伤”

　　旅游，本是一种身心愉悦的活动，但是因为各种各样的原因，无辜的旅客被拿来做“人质”，一路被“甩”被“扣”，在这个“角逐”中，受伤害最大的是游客。今年春节广西一旅游团的东北之行，由于北京和东北两地旅行社的多次甩团，游客可谓受尽折磨：一路上饥寒交迫，行程“缩水”；大家各花了数千元，浪费了时间，还“买回”一肚子气。参加此行程的尹先生告诉记者：甩团是旅行社最恶劣的行为之一，以后再也不敢参加这样的“旅行”了。甩团扣团的虽然是旅行社，但在这场“游戏”中旅行社也不是“赢家”。一位旅行社的老总说，出现对方甩团，组团的旅行社肯定不要想赚钱了。旅行社之间、旅行社和游客之间还因此失去了最起码的信任，最后旅行社还得接受管理部门的处罚，“总之，甩团是旅行社最不愿意看到的事情之一”。

　　[探因篇]甩团扣团皆因“钱”

　　按理说，游客交了团费，组团旅行社和地接旅行社只要按照合同提供服务，就可以赚到合理的利润，为何有些旅行社不按时转钱，造成对方旅行社甩团？对这个令人费解的问题，记者走访了一些旅游业内人士后了解到，甩团和扣团都是为了一个“钱”字。其中，最为突出的两个原因，是难解的三角债关系和旅行社之间缺乏诚信。据南宁一家旅行社老总介绍，旅行社组团出游时，如果涉及几个省区或多个地方的景点，都要由当地的地接社来接待，也就是说组团社组成的旅游团在旅游途中必须由多个地接社接待。为了节约成本，组团社一般只与一个地接社联系，并将所有团款打给它，再由这个地接社负责与其他景点的地接社联系、打团款。这样一来，只要其中一个“链条”断裂，整个行程可能马上就会出现问题。据了解，尹先生一家去北京、哈尔滨旅游时，按理南宁的组团社应把团款全部交给北京的地接社，再由北京的地接社与哈尔滨的地接社联系，并负责将团款打入哈尔滨的地接社。但南宁的组团社拖欠了北京地接社的团款，推倒了第一张“多米诺骨牌”，导致北京又拖欠哈尔滨，形成了一时难以解开的三角债。在今年的春节黄金周期间，一些其他线路的“冰雪之旅”也没能幸免，出现了类似的三角债。在旅游经营中，一些组团社怕对方旅行社没有提供相应服务，想用团款牵制对方；对方得不到钱，就负气甩团和扣团，结果“你没有提供服务我就更加不给钱”，造成恶性循环。南宁一家旅行社老总坦言，由于很多时候是与对方旅行社第一次发生业务来往，总怕对方有什么做得不好，引起客人投诉，组团社还得进行赔付。因此一般情况下双方会在合同上约定，先付70％的团款，等行程结束后再把其余的30％付清。如果对方讲诚信，这是最好的合作方式，但有时对方实力太弱，在什么都得用现金支付的黄金周高峰期，最终承受不了的地接社就干脆甩团。还有一些组团社在和对方地接社发生联系时，虽然合同上写了要在旅游行程结束前全部付清团款，但组团社却采取拖欠的方式，导致对方不服气而甩团或扣团。有时地接社为了能够顺利“追债”，就把旅客当做“人质”扣在当地。

　　[对策篇]可否用质保金对付甩团

　　甩团和扣团不但伤害了游客的利益，还严重扰乱了旅游秩序，恶化了旅游环境，如何找到问题的症结，杜绝这种现象？一位旅游业内人士分析，现在对旅行社甩团扣团的处罚和赔付太低了，才使旅行社“有恃无恐”。和旅行社相比，游客完全处于弱势地位。例如，按有关赔付条例，因为旅行社原因，对于游客没有去成的景点，旅行社只按门票的2倍来赔偿；如果这些景点不用门票，赔偿时还得把金额往下压。“我们主要是去玩，不想要这几十元的赔偿。花了上千元来却没看到景点，以后也很难再来，这个损失难道只值几十元？”一位游客说。自治区旅游质监部门工作人员坦言，目前旅游方面的赔偿问题还没有具体法规出台，一般都参照《消费者权益保护法》里面的赔偿规定来执行，游客获得的赔偿确实不高，在与旅行社进行的较量中，游客处于不公平地位。“但旅游质监部门也只是起协调作用，没有处罚权，游客对协调不满意，还可通过法律途径解决。”但他也明确表示，如果经核实是旅行社的责任，旅游局不会姑息，要对其处罚，严重的甚至进行停业整顿，吊销营业许可证。一些游客则呼吁，尽快出台关于旅游赔付的法规，而且要对甩团、扣团的恶劣行为重处，罚到“肉痛”为止，而不是轻轻地处以2倍门票钱的处罚。自治区旅游局旅游质监部门的有关负责人也希望，能出台实行重罚原则的法规，让旅游局在处理时有据可依。一位行家呼吁，国家旅游局能让地方旅游局在关键时刻可以动用旅行社的质保金，“比如发生在哈尔滨的甩团事件，如果旅游局可以动用旅行社的质保金，所有的事都可以马上处理，哪里会让游客没吃没住去受罪？”还有业内人士认为，建立旅行社之间的诚信，才能够解决欠款问题，进而避免出现甩团和扣团现象。因此，旅行社之间必须遵守“游戏规则”。对游客而言，要选择有实力的旅行社，才能减少甩团和扣团的机会。