法律没禁止的都可探索

　　本报讯10日晚10：30，南京市两位副市长带着区县、政府部门和民营企业的负责同志从山东结束了四天的学习考察回到南京，昨天下午就“趁热打铁”召开了全市加快民营经济发展大会。市长蒋宏坤明确地说，城市间发展的快慢差距越来越取决于民营经济发展，区域的竞争越来越聚焦于民间资本的拼抢，富民强市的水平越来越决定于全民创业的成效。南京要真正把民营经济作为全市发展的主体经济，凡是法律法规没有明令禁止的都要大胆探索。

　　山东见闻让市长如坐针毡

　　去年学了浙江，今年学了山东。山东青岛、淄博两市民营经济发展的特点和长处，也折射出南京市民营经济发展的不足和差距，让市领导们“始终有一种如坐针毡、如芒在背的感觉，始终有一种危机感和紧迫感”。陈家宝副市长在讲话中说，南京民营经济的总量和规模、质量和层次、结构和布局与其他城市相比有着明显的差距，传统行业多、新兴行业少；第三产业多、制造业少；劳动密集型多、技术密集型少；从业人员多、创业老板少。

　　让南京冒出更多能人

　　蒋宏坤说，加快民营经济发展，要力求三个方面的新突破：

　　一是要在推动科技人才创业上要有新突破。南京科技人才众多，但投身创业的不多；南京科技成果很多，但转化为现实生产力的不多。要把南京的科教人才优势尽快转化为创新创业的优势，特别是要围绕建设先进制造业基地和全国软件名城，鼓励和支持科技人员创办、领办各类科技型民营企业；鼓励支持科技成果以多种形式入股民营经济发展，努力使科技人才成为新时期南京创新创业的带头人，成为南京民营经济发展的生力军。

　　二是在引进外地能人上要有新突破。民营经济在一定程度上就是能人经济。引进一个能人，就能兴旺一个企业，就能带动一批人就业，就能富裕一方群众。这几年，南京在引进外地能人、引进外地大民企上有进展，还要进一步加大力度。要把吸引更多的外地民营企业家、外地民营大公司，作为招商引资的主体，要把国内最具资本扩张力的地区，作为招商引资的主攻方向。调动一切积极因素，利用一切社会关系、挖掘一切资源潜力，吸引更多的外地大民资来南京投资兴业。

　　三是培育龙头企业上要有新突破。重点支持引导一批运行质量好、扩张能力强的企业，壮大发展规模。

　　记住，公务员工资是纳税人给的

　　蒋宏坤说，市场经济条件下，政府不能办企业，但要致力于办产业；政府不必塑造经济实体，但要致力于营造良好的环境。政府的组织工作水平和营造的发展环境，决定了全民创业的程度，也决定了民营经济发展的水平。南京没有与全民创业无关的部门，也没有与全民创业无关的工作。有些公务员认为自己的工资是“上面”发的，是按级别拿的。“上面”哪来的钱？公务员的工资都是纳税人给的，要有这个意识，一定要服务好创业者、投资者。当前，全市总体经济环境是好的，但也有个别部门的部分处长、科长工作效率不高，服务主动性不强。优化服务环境，要体现“五个性”：引导发展上体现科学性、组织领导上体现开创性、服务发展上体现主动性、政务环境上体现公开性、行政执法上体现规范性。在放开市场、放宽政策等方面，凡是外地已经做到的都要学习借鉴，凡是法律法规没有明令禁止的都要大胆探索，凡是实践证明可行的都要在坚持中不断创新。（石小磊　赵霞）