2005全国"两会"涉法议案提案速递③

　　立法反家庭暴力

　　声音：全国妇联的一项抽样调查表明，我国2.7亿个家庭中遭受过不同程度家庭暴力的妇女已高达30％。每年约40万个解体的家庭中，25％缘于家庭暴力。王维忠代表说，“这几年家庭暴力案件一直呈上升趋势。”建议：全国人大代表、重庆大学化工学院副院长夏之宁等代表提交“关于制定《反家庭暴力法》的议案”，议案中还首次出现“冷暴力”概念。

　　食品安全不容轻视

　　声音：英国食品标准局最近发出全球食物安全警告，宣布近400种食品受致癌工业染料“苏丹红”一号色素污染，必须回收。全国人大代表、天津市卫生局局长张愈说：“这场‘苏丹红’恐慌对于频频发生安全危机的中国食品行业来说具有警示意义。”建议：共有233名代表联名提交了尽快制定专门的《食品安全法》的议案，呼吁国家确定新的食品安全监管体制。

　　刑法增设“袭警罪”

　　声音：警察在执行公务时经常遭受恐吓甚至打击报复。目前的《刑法》中规定的“妨碍公务罪”，与国外袭警罪量刑尺度相比，依据我国此罪量刑明显较轻，无法对不法分子起到威慑作用。建议：全国政协委员丁瑜建议，在刑法中增设“袭警罪”专门罪名，严惩暴力袭警，以遏止暴力袭警行为，减少民警死亡。

　　量化性骚扰单独立法

　　声音：智联招聘和新浪招聘频道在对2348名网友进行联合调查显示：四分之一的女性在职场遭遇过性骚扰，但多一事不如少一事的心态和转换工作的难度让许多女性保持了沉默。婚姻法专家、中国政法大学教授巫昌桢认为，性骚扰取证有一定难度。建议：量化性骚扰国家应单独立法。

　　停车场管理打开瓶颈

　　声音：“大城市停车难，在大城市的公共场所停车更难，这是中国大部分大中城市驾车人士所碰到的相同问题，在一定程度上遏制了汽车消费的增长，成为汽车消费的瓶颈。”曾庆洪代表说。建议：全国统一制定一部《停车场管理法》，立法应明确新建、改建不同使用性质的建筑物应当配备最低标准数量的停车位；严格限制占路停车。占路停车点由交管局统一规划、统一设置，停车收费由有关单位负责；此外，今后商业、住宅用地的报建要将停车场的建设作为其中一个必要项目进行申报，对于没有停车场建设规划的用地不予批准。

　　实行依法治腐

　　声音：“目前社会上出现的国家公职人员以权谋私、权钱交易或权利交易，贪污、受贿、营私舞弊、挪用公款和公物等腐败现象之所以‘前赴后继’，其中一个很重要的因素就是没有建立一套比较完善的反腐法律体系。”湖北代表团的人大代表周洪宇分析说。建议：尽快制定一部专门的《反腐败法》，实行依法治腐。

　　为农业生产能力立法

　　声音：“去年的粮食增产带有明显的恢复性质，我国整体粮食供需还存在一定缺口，土地产出还难以实现农民的持续增收。”全国人大代表、宁夏农林科学院副院长袁汉民说。建议：应尽快进行我国农业综合生产能力建设的立法。中央1号文件中所提出的内容经过细化后，可以以法律的形式固定下来。

　　根治“网络牛皮癣”

　　声音：“当你登录互联网络时，是不是经常被各种各样强行‘跃入眼帘’的网络广告搞得不胜其烦？这些‘网络牛皮癣’，许多散布的是黄色信息，甚至就是计算机病毒。一旦你购买来广告所示的产品，打开包装一看，却是假冒伪劣……碰到这种情况该怎么办？”建议：全国人大代表张学东提出关于制定“网络犯罪控制法”的议案，建议加强网络立法，建立起安全有效的网络交易制度，彻底消除虚假网络广告的危害。

　　过度包装是资源浪费

　　声音：“我在美国时看到，商场里摆放的很多名贵的领带就是用一个普通的塑料袋套上的，而在国内，各种精美的包装都有。去年的中秋节，还出现了豪华包装后的‘天价月饼’。”江苏团人大代表、南京市外国语学校教研室主任朱善萍对资源浪费深表关注。建议：制定《反过度包装法》，制约商品过度包装行为。

　　刑法增加拖欠工资罪

　　声音：“一些不法经营者对拖欠工资满不在乎、无所顾忌，出现了‘拖欠有理’、‘拖欠有利’的心态。而《刑法》保护了一般的‘财产权’，却不保护弱势群众的‘血汗钱’，明显有悖于法律公正和社会正义。”来自广东的人大代表方潮贵高度重视拖欠工资问题。建议：《刑法》里增加“拖欠工资罪”，震慑恶意拖欠工资的行为。

　　制定植物检疫法

　　声音：“目前入侵中国的外来物种有四百多种，其中危害较大的有一百余种，现在更是呈现出传入数量增多、传入频率加快、蔓延范围扩大、发生危害加剧、经济损失加重等趋势。”张秀隆代表说。建议：尽快制定一部《植物检疫法》，使中国的植物检疫工作走上法制化的轨道，为中国农业生产的发展保驾护航。本报记者　胡军　实习生　吕甜　整理（日京／编制）