和谐西安结束篇：西安需要和谐因子

　　改革开放以来，我国的经济增长举世瞩目，贫富差距的拉大也有目共睹。财富积累的“马太效应”正逐步显现，因此社会公众及政府的诚信，社会环境的公平以及社会资源的分配成为构建和谐社会的重要因子……

　　诚信 从你我做起

　　2001年高考，语文作文曾以“诚信”为题。

　　但从2001年到2004年，我们不断可以听到英语四、六级考试中，大学生用手机、传呼机作弊的事件发生，无论是求助的学生，还是替考的枪手，都忘记了他们跨进大学校门时在那神圣的关卡写下的作文。

　　如今，当年做过这道题目的学子们，有些已经步入社会，有些也将走出大学校门。

　　最近江苏、安徽两省的近百万高考学子，都要在考前签订一份《诚信考试承诺书》，作为对高考作弊之约束，可见，诚信的缺失不容忽视。

　　诚信是发展市场经济和建设和谐社会的重要条件。考试作弊固然令人担忧，但更可怕的是少数政府职能部门缺失了诚信。

　　“西安宝马彩票案”的主角绝非杨永明一人。在杨永明的背后，存在着一个造假欺诈的权力关系网。如果没有这个权力关系网，杨永明纵然有三头六臂也无法在这么长的时间里肆无忌惮地造假欺诈，侵吞巨额奖金。

　　公证员出具了有悖公信的公证书，维系社会诚信的机构走向诚信的反面，无疑构成了对诚信的莫大讽刺，政府官员、司法人员作为社会公共权力的掌握者，他们负有依法行政、公正执法的义务。但令人遗憾的是：这些社会公正的守护人成了造假者，使社会公正、社会诚信被亵渎。

　　透过“西安宝马彩票案”的层层造假内幕，可得出结论：欲铸诚信社会，必铸诚信公权，即打造一个真正具有公信力的政府，一个司法公正，以法律为最高权威的社会环境。

　　除“西安宝马彩票案”之外，去年曝光的阜阳劣质奶粉案、四川虚假慈善义演事件，都是对国人诚信的考验，不仅涉及企业信誉和艺人声誉，还包括政府公信力。于是，有识之士呼吁，重铸诚信应成为全社会的共同责任。

　　“西安宝马彩票案”之后，南京市开始全面整顿公证员队伍，在全市公证行业发放《诚信服务监督卡》，对每一位公证员建立诚信档案，一旦发现公证员造假，其所在的公证处将被勒令停业。

　　我们希望更多的人能够意识到：构建和谐社会、追求诚信氛围，要从每个公民自身做起，全力锻造国家和社会的公信力。

　　公平 从教育谈起

　　十六届四中全会把“构建和谐社会”上升为新的执政理念。

　　和谐社会包括多方面的内容，“公平”无疑是重要的“和谐因子”，没有公平就谈不上和谐。今年全国“两会”开幕之际，在人民大会堂前的广场上，黄润秋委员对记者表示，本次会议上他将重点关注“教育的公平性与和谐发展”问题，王林委员则提出“要整合社会资源，动员工、青、妇等团体的力量，把对弱势群体的法律援助推向基层。”

　　代表委员们普遍关注的一个现象是：全国各地通过交纳赞助费、择校进入高中的学生比例几乎超过了10％，而通过同样渠道进入城市重点高中的则已经达到了25．2％。

　　“择校苦了家长，富了学校，坏了风气，丢了公平。”一位代表忧心地说。

　　教育公平和效率是一个社会发展的矛盾统一体，什么时候都避不开。社会发展是一个长期过程，公平的实现不会是一个简单线性的过程，不能要求绝对的公平，而且公平的代价或成本是相当高的也是相当昂贵的。有大公平和小公平的问题，有一个选择问题，对于国家是这样，对于一个单位其实也是这样。

　　尽管如此，我们还是不能不考虑“择校制”对正常教育资源均衡发展的破坏，目前大中小城市中学都有重点、普通之分，重点学校制度以及由此引发的择校风进一步加剧了各类学校教育资源配置的两极分化，造成了一系列教育不公平现象，从而成为扩大阶层差距，引发社会不和谐的因素。

　　教育，是阶层之间流动的重要手段之一，追求和实现接受教育的公平，不单是人类社会永恒的话题，更是建立和谐社会必须具备的要素，假如人们不能享受到一视同仁的社会公平，和谐社会将名不副实。因此，享受公平问题不单是人人平等的权利问题，更是严肃的政治问题，尽管公平问题会因意识形态和社会制度的差异而存在公平标准的认同差异，但是人类社会追求公平的诉求目标始终是大同小异的。

　　不仅教育如此，公平正义是和谐社会的基本特征之一，概括公平正义的内涵：即社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。在一个有序的社会中，任何社会成员均享有平等的基本权利，然而，法律上规定的平等不能替代事实上的不平等，自人类社会以来，事实上的不平等一直未能消除，社会中有相当一部分人员永远不可能与另外一部分

　　分配 关注两个系数

　　按照“和谐社会”理论，决定和谐的首要因素是财富分配。不同阶层之间的经济地位是有差别的，有时还是有悬殊的。差别不大是正常的，悬殊过大是危险的。高低悬殊必然带来不安宁、不和谐。因此，我们必须建立阶层利益的整合机制。

　　如同教育公平问题显示：农村贫困学生可以通过上大学向上一阶层流动。但目前，贫困地区人们获得教育的机会远不如城市居民。如果社会没有合适的辅助机制，这些人向上一个阶层流动的机会将很少。用发放助学金等手段帮助贫困学生就学，就是反映社会分配机制进步的一种辅助制度。

　　改革开放以来，我国的经济增长举世瞩目，贫富差距的拉大也有目共睹。财富积累的“马太效应”正逐步显现，收入差距已成为改革中无法回避的问题。一项调查表明，近年来我国的恩格尔系数在不断下降，城镇从1990年的54．2％下降至2001年的37．9％，农村也从58．8％下降至47．7％。

　　与此同时，我国的基尼系数却在持续上升，已从0．33攀升至0．45。有专家预计，这一系数将在2005年逼近0．47。

　　众所周知，恩格尔系数指食品支出金额在居民生活消费总支出金额中所占的比例，它的下降表明人们可以把更多的钱投向食品之外的各个方面，也就是意味着“蛋糕做大了”。基尼系数则是一个衡量社会收入分配均等程度的指标，它的上升表明社会收入的差距正在扩大，也就是说“蛋糕分配”出现了问题。

　　据统计，2004年收入最高的10％家庭的财产总额占城镇居民全部财产的比重接近一半，收入最低的10％家庭的财产比重只有1％左右。而且，高收入家庭收入的增长明显快于低收入家庭，财富积累的“马太效应”正逐步显现。

　　中间阶层需要扩大，是社会分配公正合理的重要标志，促成这种社会阶层衍变机制的核心内容就是社会分配。而涉及到的三种分配分别为：收入分配，即社会用什么途径来把财富分配到社会成员中。比如，社会中间阶层中相当一部分人获得的是工薪收入；农民工以体力劳动获得收入；资本所有者通过投资获得资本收益；价格机制，社会成员消费的产品或服务，其价格水准很大程度上反映了社会人群的实际生活水平。比如，当人们把收入的很大部分用于支付教育、住宅或医疗等高昂的消费时，其剩余的可支配收入，因为这个价格机制的调节而大大减少。这样，价格因素就成为调节社会阶层状态、促成社会阶层变动的一个动因；权利的分配，社会人群应有受教育的权利、获得社会保障的权利、就业权、迁徙权等。但目前各阶层在权利分配上有明显不同。

　　如何均衡、合理地分配社会财富，将关系到未来中国政治、经济、社会、文化等方面的走向，是一项重要的战略任务。