以法规形式推动规划实施(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月16日07:43 潇湘晨报

优良的交通网络将为长株潭一体化打下基础资料图片

　　“《长株潭城市群区域规划》通过验收，标志着长株潭一体化的纲领性规划正式确定。以后长株潭三市总体规划及其他专项规划，都将以此为上位宏观空间规划，三市将在这一区域规划的指导下发展经济和经济一体化。”对于《长株潭城市群区域规划》的验收，省发改委长株潭办公室高级规划师卢庆沙这样评价。他表示，区域规划通过验收后，将尽快上报省政府审批，并以立法的形式推动其落实。

　　历时三年七个月

　　《长株潭城市群区域规划》是长株潭经济一体化战略的指导性文件，从2001年8月的第四次长株潭经济一体化工作会议上，省委书记、省人大常委会主任杨正午明确提出，要求组织长株潭城市区域空间结构研究，到2002年5月省发改委正式委托中国城市规划设计研究院进行编制，到2004年8月，国内外专家对规划纲要进行评审，到2004年10月第五次长株潭经济一体化会议听取规划简本意见，到2004年11月，区域规划全部成果在长株潭三市进行公示，再到昨日《长株潭城市群区域规划》正式通过验收，整个编制工作历时三年七个月。

　　在这三年中，规划编制单位中国城市规划设计研究院广泛采纳了多方意见，对于专家建议和市民的意见都一一进行了细致的考虑，可以说规划并不是一个单位某些人的成果，它汇聚了长株潭人民的共同智慧。

　　落实与规划共进

　　在老百姓的印象中，也许总认为长株潭的一体化一直只在规划阶段，所以，即使是《长株潭城市群区域规划》的真正出台也未必给他们带来更多的激动。对此，卢庆沙表示，实际上，长株潭绝不是通常意义上的规划先行，而是一边在编制规划，一边同步地进行了各项具体项目的实施（详见“2010年前长株潭区域综合交通建设工程项目表”）。

　　卢庆沙介绍，随着去年8月世界银行1．72亿美元（折合人民币约14．3亿元）贷款的投入，长株潭城市群发展项目已经正式启动，防洪景观道路、长沙污水处理厂、株洲洁净煤工程、昭山风景区等首批开发项目已经全面动工，将在3至4年内完工。

　　同时，长株潭轻轨项目已经启动、长株潭区域内数条高速公路也已经动工。“所以说，《长株潭城市群区域规划》是与长株潭一体化进程一同推进的，它不只是一个挂在墙上的规划。”

　　立法推动规划实施

　　规划出台后怎样实施，一直是规划师们头疼的问题。特别是对于区域规划，我国尚未出台相关法规对其进行规定和约束。《长株潭城市群区域规划》将如何对长株潭一体化的进程起真正作用？据悉，我省将通过立法来推动它的实施。

　　卢庆沙介绍，《长株潭城市群区域规划》通过此次验收审查后，将进一步整理、汇总审查会上专家的意见，并上报省政府进行审批，最终将通过省人大立法程序，以法规的形式推动实施。本报记者储文静张树忠雷天遥