率先启动“一户一表”供用电 柳州10年改造甚艰辛

　　新桂网-南国今报见习记者黄必成柳州市的一些用电户，也曾遭遇过和用水户一样的情况：因为有几户人家拖欠电费，导致整栋楼甚至整个居民小区被供电部门拉闸停电，造成生活极为不便，邻里关系紧张。记者近日采访得知，1994，柳州市在广西率先启动用电“一户一表”改造工程。如今，已有20．5万户居民安装上了“一户一表”，解决了以前那种一家欠费而众人受连累的状况。

　　小区停电：一户欠费众人遭殃

　　在柳州市荣新社区居委会，如今还有一本为该社区所辖的国泰花园小区居民而设的记事本，上面记载着该小区400户居民为争取“一户一表”的历程：“2003年1月9日，第一次公布欠电费3．8万。”“2月25日，第二次公布还欠电费2．5万（2002年12月、2003年1月电费）。”“12月31日，国泰物业撤走。”“2004年2月14日，上午10：30小区停电。当晚8：30，国泰召集居民开会，动员每户居民预交50元电费。”“4月19日，供电局通知停电，欠电费6万多（含2003年11月和12月2万多）。居民代表和供电局签协议，必须在4月30日前交2004年1至4月的电费，否则供电局停电。”“8月23日上午10点，国泰小区停电，欠2004年6、7月电费1万多元。”……“9月3日，居民代表讨论“一户一表”，每户收600元，提意见由供电局收，指定一家银行收。”“9月5日晚8点，社区居委会二楼，小区‘一户一表’筹备小组成员开会统一意见。”“9月6日晚，打印一户一表资料。”“10月22日，贴通知要求还未申请一户一表的住户，25日前将600元存入银行，过期不交者责任自负。”“12月31日，一户一表改造完毕，居民各自用电。”记事本的字里行间，完整记录了国泰花园小区居民为用上“一户一表”所经历的种种波折。熟识内情的荣新社区居委会主任郑金娥说：“由于有人拖欠电费，那里的居民经历了太多让整个小区背黑锅的痛苦。”国泰花园小区现有居民近400户，其中拆迁安置户和低保户占了不小的比例。1998年，开发商将小区的房子售完后，组建了物业公司，对小区的前期物业进行打理。但两年后，物业公司与小区居民的矛盾不断出现：居民对小区物业的管理不满，不愿交纳物业费。最严重的时候，近400户的小区才有40户交钱。这一矛盾的存在，影响到了水电费的收缴。由于整个小区共用一个大电表，物业管理人员每个月都得挨家挨户去催交电费。但有些居民以种种理由拖交，导致整个小区欠费。最典型的一个例子是：一名住户家里的电表突然失灵，停止运转，物业公司暂停了该户人家的用电。停电导致该户人家冰箱受损，该户人家与物业公司交涉索赔不成后，就以拖欠的4000多元电费相要挟，拖整个小区的“后腿”。小区里还有不少这样的欠费户，导致小区频频被供电部门拉闸停电，大伙都跟着遭殃。2003年12月31日，与居民“积怨甚深”的物业公司，由于无法运转下去，被迫从小区撤走。小区的物业管理成了“真空地带”，电费没人收，供电部门只好以停电来应对。在经历了多次“断电之痛”后，国泰小区最终选择了“一户一表”改造。鱼峰区政府给这个小区下拨了38万元，安装了变压器等，居民每户出资600元装表，终于过上了安然的日子。近日，记者走进国泰花园小区时，这里的居民谈起“一户一表”，脸上都绽开了笑容：“这回谁欠费，就让供电局找谁去！”

　　10年改造：20万用户享“安然”

　　与国泰花园相比，柳州市大多居民小区还是比较幸运的，在2002年底以前安装一户一表的小区，所安装的用电公共设备那部分费用，是由国家专项资金支出的。晚改不如早改，这是很多想过上“安然”日子的居民的共识。但是，尽管有国家政策的扶持，柳州市用电“一户一表”的改造，10年走来并非一帆风顺。柳州供电局提供的数字表明：迄今为止，柳州市区已完成了20．5万户“一户一表”的改造，占全市户数的大部分。1994年，柳州市开始陆续对合用表的居民开放“一户一表”，是广西最早实施“一户一表”的城市。刚开始并没有太多的人接受这一做法，因为他们用惯了合用表，觉得另外花钱不划算。1999年9月，柳州市启动“一户一表”集中改造。到2001年7月，国家计委下拨配套资金，支持大规模改造。根据区电力公司下发的通知要求，柳州在分片实施、集中改造的原则下，投入大部分资金，重点对城区低压线陈旧老化、线径偏小、配电装容小、合用表户较为分散的用户，成片集中改造，还针对公用变压器供电的街道居民用户，按照每户先出资500元、其余由国家出资的方式，进行“一户一表”改造。柳州供电局客户服务部主任张建发说，在改造线路时，遭到一些居民的阻挠。比如一户人家安装的线路需要经过另一户人家的墙边，便遭到另一户人家的反对，认为会对自家造成安全隐患。这一问题较为普遍，导致后一阶段用户改造难度不小，工作人员只得花大力气去解释。到2002年底，该项目共安装“一户一表”11万户。此后，一些小区由于早已安装了齐全的公用设施网络，一般用户只要交付500元，“一户一表”就可以安装到家门口。如果电源没有到位，则按照实际工程量计算。如今，整个柳州市安装“一户一表”的用户，已达到20．5万户。由于需要装表的户数难以统计，有工作人员推算，目前约有三分之一的家庭还没装“一户一表”，供电部门的改造工作依然在继续。那么，如今安装“一户一表”需要多少钱呢？2004年，广西出台了新规定，对用户装表拉线长度、线径等，统一定额结算标准。柳州供电局客户服务部主任张建法估算了一下，一般情况大约需要1500—1600元，但最终还是要看实际的工程量。对这样的收费，不少居民认为太贵。张建法解释，装“一户一表”实际上并不像人们想象的那样简单，似乎只添了一个表和一些电线，其实它还包含诸如电表、表壳、漏电保安器、负荷开关等设备，以及从开关总闸拉过来的导线等。“供电部门会实打实地按照所罗列的设备清单进行收费，不会多收一分钱。”

　　社区管理：分装电表减压力

　　在安装了“一户一表”的居民小区，记者发现这带来的好处显而易见。荣新社区是柳州市鱼峰区荣军街道办事处最大的社区，社区居委会主任郑金娥对此有深刻体会。“自从实行‘一户一表’以后，我们居委会的工作已经没有那么大的压力，也减少了不少工作量。”郑金娥笑着对记者说，以前合用电表，不仅使小区居民与物业公司产生了矛盾，也造成邻里关系紧张。小区遭遇供电部门拉闸停电后，居民经常上访，居委会处理起来特别棘手。郑说，就拿居委会辖下的国泰花园小区来说，由于开发商所组建的物业公司与居民有“积怨”，后来柳州市开展“一户一表”改造后，开发商死活也不愿意支付改造用电公共设施所需的30万多元。“开发商说除非到法庭上见，把各种‘老问题’解决了，否则一分钱都不出。”如此僵持，每次接到供电部门对该小区的停电通知，社区居委会都得绷紧神经，马上派人到小区做群众的思想工作。“我们现在好做多了，这个小区有了“一户一表”后，居民的生活又恢复了平静。“郑说，在荣新社区，另外两个小区鑫广园、明翠园，由于开发商在售楼时已主动给住户安装了“一户一表”，居委会就不用为那里的居民操那份心了。一个不可否认的事实是，由于供电部门频频对欠费居民小区拉闸停电，居民对供电部门也有看法。柳州供电局有关部门工作人员认为，供电部门实在没有办法，才出此下策。惟一解决的办法，就是各户人家都安装有电表。工作人员强调，自从实行“一户一表”后，供电部门的抄表成本，也由原来的一个1元，增加到现在的3元。

　　单位宿舍：行动滞缓待重视

　　采访中，记者发现在“一户一表”改造中，许多企事业单位明显落伍。据供电部门透露，在柳州现已改造完成的“一户一表”中，企事业单位宿舍区的改造只有少数。家住柳州市柳邕路某银行宿舍区的陈先生对记者说，柳州市用电实行“一户一表”那么多年，他们宿舍区里200多住户却一直都没有安装。有些住户拖欠了几千元电费，导致供电部门有时对小区采取拉闸停电措施，大家怨声载道。那么，这些单位宿舍区为何不安装“一户一表”呢？柳州供电局客户服务部主任张建法说，此前的国家专项资金并没“惠及”到这些单位。有些单位“有钱”，对职工每月都有电费补贴，这些单位一般不愿再出一笔可能达几十万元的费用，去安装诸如公用变电压器等设备。另外一些经济状况不好的单位，难以承担公共设备费用。供电局工作人员对这一现象也颇感头痛。他们说，“一户一表”越来越得到居民认可，希望这些单位能从职工长远实际的利益考虑，以“短痛”消“长痛”，避免电表出现“遗留问题”。

　　作者：黄必成

　　（来源：新桂网-南国今报）