长沙市四条对策构筑食品安全网

　　春节过后，在长沙市政府的工作日程表上，“食品安全整治”是一项重要内容。市长亲自作调研，有关部门接二连三开展整治行动……市民们也议论纷纷，食品安全一时成了热门话题。食品安全为何备受关注？如何才能确保群众吃上放心食品？

　　问题接连不断，投诉大幅上升

　　民以食为天。在食品短缺的年代，人们追求的是吃饱肚子。但随着生活水平的提高，人们讲究的是营养和健康，因而更加关注食品安全。而近一个时期来，食品问题接连不断，无疑为我们敲响了警钟。

　　去年，阜阳劣质奶粉事件震惊全国。据有关部门调查，阜阳市儿童因食用劣质奶粉而死亡的有12人，造成营养不良的有229人。而最近，工商部门发现个别产品使用含有潜在致癌物的“苏丹红”，引起广泛关注。

　　这样的事件还有不少。比如，“龙口粉丝”曾是全国知名品牌，年销售收入近50亿元。然而，有关部门发现，这一“名牌”产品竟被加入有致癌成分的碳酸氢铵、氨水来增白。四川泡菜，广为消费者喜爱，而新近发现一些厂家为降低成本，使用工业盐，甚至为了防止泡菜长蛆，而使用敌敌畏。

　　为了谋取不当利益，一些不法分子挖空心思，在食品中违规使用禁用品。如将“防腐剂”福尔马林用于畜牧、水产品的保鲜，将漂白粉用于面食、米粉加工，将避孕药用于水产品助长，将有害色素用于腊味品加色……可谓花样百出。

　　据长沙市工商局介绍，该局“12315”消费者申诉举报中心去年共收到食品类投诉4236件，同上年相比，食品质量和安全投诉分别上升8.9%和11.1%。

　　“十龙治水”难到位

　　食品安全屡出问题，暴露出监管上的巨大漏洞。到底谁该对食品安全负责呢？记者采访中发现，涉及食品安全监管的部门竟有上10个之多，可谓“十龙治水难到位”。

　　农业部门，负责食用农产品生产环境、产品安全性及动植物疫病监管；质监部门，负责食品安全标准的制订；卫生部门，负责食品生产经营资格审查及卫生状况检查；工商部门，负责监管流通领域的安全标准执行；商务部门，负责生猪屠宰及食盐加工、销售行业的监管；食品药品监督部门，负责保健食品的初审和监督执法；城管部门，负责查处无照经营。此外，还有入境、教育、建设等部门，也在食品安全领域负有一定责任。这样政出多门，各占一块，结果漏洞百出。

　　去年，长沙市卫生部门在排查劣质奶粉过程中发现一个怪现象：7种劣质奶粉的外包装上，明确标着仅有8%的蛋白质含量，不符合现行奶粉国家质量标准中蛋白质含量不低于10%的规定，但却获得了产地质监部门颁发的生产许可证，使劣质产品披上了“合法外衣”。

　　各自发证、各自执法、各自为政，一些部门制订的标准甚至相互冲突。如对猪肉中是否有“瘦肉精”的检测，卫生部门与农业部门的指标就各不相同，两者相差50倍之多，孰是孰非，令人疑惑。

　　长沙一个大型市场的负责人告诉记者，目前有些执法监督难以产生实质效果。如工商部门有专人驻守市场，但他们没有检测设备，每天只是巡查一下，根本发现不了什么问题，而有检测能力的机构又没有执法权。而且，目前对于违反食品卫生规定的法人与责任人处罚偏轻。如“食品安全法”规定，对违法食品处以“一千元以上五万元以下的罚款”。由于处罚轻，对违法人员起不到震慑作用。

　　此外，目前食品生产企业大多规模偏小，设备、技术档次低。据去年10月长沙市质监局对该市1010家食品加工企业检查发现，年产值50万元以下的企业竟占41.98%，仅有20家企业通过了ISO9000认证，70%的企业不具备检测能力，40%的企业无标生产，20%的产品不合格。

　　四大对策确保安全

　　食品安全是关系民生的头等大事。长沙市今年提出，要确保不发生一起重大食品安全事故。为此，该市已采取4大对策：

　　一是整合食品卫生监管部门，成立食品安全领导小组，由主管工业的副市长任组长，实行联席会议制度，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，不给市场监管留下漏洞。

　　二是建立市场“准入制”，正着手对所有从事食品生产经营活动的企业重新审核，无证、无照企业一律取缔。

　　三是提高制假售假成本，对生产、销售不合格产品者加大处罚。发现一次严重食品造假、售假行为，永远关闭企业，逐出本行业。对无证无照的“黑窝点”，要依法追究当事人的刑事责任。

　　四是加大舆论宣传力度，提高市民食品安全意识，使有害食品人人避之。长沙，将高举利剑，为食品安全护航。(本报记者 陶小爱 通讯员 高友根）