和谐天津：让每一个人都沐浴在阳光下

　　在一些外地人看来，天津这些年似乎平平稳稳，没有大起大落，也没有轰轰烈烈。

　　但做事低调并不等于发展低速。自20世纪90年代以来，天津经济连续十多年保持了均衡、持续、快速增长；恶性案件、群体性事件发生率极低；2003年以来享受城市最低生活保障人数减少了近40％。高架桥、快速路、地铁在立体空间同时延伸，一条条河流蜿蜒迂回碧波荡漾，保存完好的古旧建筑将昔日优雅与今日灿烂融为一体，社会安定有序又充满生机和 活力。

　　不求短时期的热闹，及时提升、弥补可能影响经济社会整体发展水平的“短板”，保证城市和谐前进，是天津的能量以令人惊奇方式释放的核心因素。除了“亲政、廉政”外，还要“善政”

　　改革的深化，市场经济的发展，城市中不可避免出现了一些新的困难群体。为尽力改变一些大龄下岗失业人员、困难企业职工等困难群体在社会生活中边缘化倾向，天津决策者形成一个执政理念，除了“亲政、廉政”外，还要“善政”。心中时刻要牢记一条红线，给老百姓的和取之于老百姓的相比，一定不能是负数。

　　“让老百姓有房子住，让劳动者有工作干，让孩子有学上，让患者有医就。”在天津，这已成为维护最广大人民根本利益的底线。

　　近年天津市级新增可用财力的60％以上被用于建设社会保障体系，不断推出向困难人群倾斜的灵活政策，确保社会公平，让普通百姓也越来越多地享受到经济和社会协调发展的综合成果。

　　天津各级财政补贴工资、社会保险1．2亿元，并建起300多家公益性再就业公司，让3．7万名“4050”人员就业并获得社会保险和工资性补贴。目前，全市479家困难企业的25万名退休人员和4．3万名在职职工，享受到了期盼多年的大病住院和特殊病门诊医疗待遇。天津市制定的《城镇居民合作医疗试行办法》，将使长期被排斥在社会医疗保险体系之外的210多万无业市民不再受看病难的困扰。要市场经济不要市场社会

　　这些年来，天津新型住宅小区越来越多，映衬着城市的新形象：大片的绿地，精美的雕塑，宽广的广场，设施配套齐全。而另一方面，还有占社区居住人口60％左右的居民住在旧楼小区。由于多种原因，这些小区道路等设施陈旧落后，环境也不尽如人意。

　　天津适时启动了改善旧楼区生活环境工程。两年下来，完成旧楼区综合整修1413万平方米，不仅仅是环境改善了，小区服务功能也提高了。超市、早点店、健身设施、卫生医疗机构都进了小区。天津旧楼区综合整修还获得中国人居环境范例奖。

　　日前召开的天津市城建工作会议首次把建设城市“角落工程：整修里巷道路、社区小绿地建设”等内容写进工作报告。

　　针对目前困难群众多集中于社区的现状，近两年天津开始在社区尝试建立扶贫助困超市，超市的所有商品都来自社会各界的捐助。在这里购物不用现金结算，凭借救助卡就可免费领取。不仅解决了一些困难居民的生活急需，也把一些社会矛盾消化在基层社区，稳定了社会秩序。让外来务工人员享受市民待遇

　　马东菊从山东菏泽来到天津，在天津市外来务工人员就业服务中心，她不仅签订了用工协议，还被安排参加了免费培训。“认识天津”、“如何维护自己的权益”、“做一个品德高尚的‘新市民’”。看着培训资料上这些醒目的大标题，马东菊说：“原来我挺害怕到大城市的，现在觉得能在这里干好。”

　　目前天津农民工人数已经超过100万人。这个群体一方面对城市发展贡献越来越来大，一方面无论是经济、社会、心理等都处于弱势。为维护这个群体利益，天津尽力在现有条件下从制度和机制上解决他们的就业、工资兑现、子女入学等难题。

　　从去年开始，天津一元化统筹城市就业问题，将农民工与下岗失业人员、城市新增劳动力等城乡劳动力资源统筹、规范管理，并写入天津市就业规划。市政府为此投入专项资金100多万元，由劳动和社会保障部门建起外来务工人员就业服务中心，为他们提供包括岗位推荐、培训、维权等一站式公益性就业服务。

　　天津市建委副主任郭俊杰介绍，为解决农民工工资拖欠问题，天津建立长效的市场管理和约束机制，施工企业必须向农民工支付不低于天津市最低工资标准的月工资，农民工工资由银行代发。到目前，全市25万建筑农民工中，已有15万人拿到了工资卡。

　　要更好维护农民工的权益，关键还要提高素质，促使他们向城市工人转化。1995年起，天津开始在农民工相对集中的建筑行业组建外来工工会，通过有效的组织形式、签订集体合同等，探索以契约形式维护这一群体的政治权益、经济权益和文化权益。目前，天津建筑行业的外来工工会已达250多个。

　　目前天津各级各类企业评选先进、劳模的大门都已逐步向外来务工人员敞开，还涌现出一批进城务工人员的先进典型。为解决他们的后顾之忧，近几年，天津采取多项措施保证农民工子女入学就读，享受同城里孩子一样的优质教育。目前，农民工子女来天津就读的义务教育阶段学生共74157人，入学率达95％。（据新华社天津3月15日电）