驾照费用猛涨咋看咋像行业垄断

　　市民希望有人为“未完全放开的驾培市场”透明提价详情

　　本报记者胡雁冰赵志娴实习生胡明超

　　随着一纸“行业自律公约”，省会30多家驾校的培训费用，同一时间统一提升了千余元。这突如其来的提价，让广大市民心中升起了不少疑问。这价到底该不该涨？要涨到底该 怎么涨？如此行业公约会不会形成新的垄断？涨价是市场调节吗？不是市场调节为何无人来透明提价详情？驾校收费怎么说涨就涨

　　此次省城驾校收费提价，是一次行业性的统一行动。3月3日，石家庄市各大驾校的校长们在驾培行业自律研讨会上签订的《石家庄驾培行业自律公约》规定：从2005年3月7日起，石家庄市各驾校执行全市驾培行业3400元的统一收费标准，3400元中包括2600元的培训费、617元的考试费以及照相、体检费用等。

　　面对这一变化，让省会不少有着学车热情的市民有些不知所措，不禁发出了“这收费怎么说涨就涨”的提问。成本是涨价的挡箭牌

　　涨价的“由头”是3月1日起施行的新版《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》。省会一所驾校的校长表示，按新大纲的要求，按办C本算，涨了28个学时，模拟和实车驾驶是56个学时，理论是30个学时，模拟、实车、理论从学时上各比原先增加了1／3。驾校要进记录仪、监控、多媒体等设备还要增加模拟系统，设备成本也要增加。大纲对驾校的教学以及学员考试都提出了更高的要求。

　　但校方的说法并不能说服消费者。随着私家车步入百姓家庭，学车考本已成为百姓生活的一个重要部分。对于新大纲严格教学的规定，大家举双手赞成。但这并不代表着驾校想涨价就涨价，涨价的依据是什么，有没有经过物价部门的审批？成了大家伙儿的疑问。谁来为涨价算个明白账

　　谈到涨价的依据，某驾校的负责人表示这次价格变动不能说是“上涨”，这个标准1997年就有了，只是由于石家庄市驾培市场不够规范，致使各驾校竞相压价，才造成了培训价格比较低的局面。现在实施这个标准，也是为了规范驾培市场，提高培训质量，减少交通安全隐患。记者通过查阅发现，这位驾校负责人所说的是冀价行费字［1997］第223号、冀财综字［1997］第105号《河北省物价局、财政厅关于制定我省机动车驾驶员培训管理收费的通知》，通知中规定：“学习大型货车，每人每学期收费2600元。培训时间为4个月，实际操作不少于90个小时。学习小型客车，职业驾驶员每人每学期收费2000元，培训期间为3个半月，实际操作不少于68个小时。非职业驾驶员每人每学期收费1800元，培训时间为3个月，实际操作不少于60个小时。”

　　驾校把这份7年前的通知作为提价的尚方宝剑握在手中，有人表示了极大的不解。7年前的培训标准是什么，现在又是什么？涨价的由头是新大纲，依据却是7年前的文件。这么多年来各驾校低于这个价格标准执行，却始终能够生存下来，也就证明是有利润空间的。如果说新大纲的严格要求使驾校费用确实需要涨价，为什么没有哪个部门站出来把成本给大家核算一下，让大家消费得明明白白。

　　对于这次价格提升，市运管处主管驾校培训工作的副处长严树业接受记者采访时说，省会的驾培市场还没有完全放开，但此次驾培行业自律研讨会并未报告主管部门，是几家大的驾培学校牵头组织召开的。由于约定的价格并未超过物价部门制定的标准，他们不便出面进行管理。不过涉及此事的各部门正在协调，驾培市场有希望社会化，由市场调节价格。规范行业？还是价格垄断？

　　值得注意的是省会这次驾驶学校收费提升，是以行业自律的形式而发生的统一行为。驾校方表示，此举是为了规范行业，避免不正当竞争。

　　维权人士郭振清对这种行为发出质疑，认为这就是一种价格垄断。现状是，如果不通过驾校的培训就根本无法考取驾驶执照，这样驾培行业就成为一个自然垄断行业。订立行业自律公约，应着眼于如何提高服务而不是定制统一价格。这种由行业协会制定统一价格的行为，实质上就是价格联盟，使消费者丧失了选择权。燕赵众诚律师事务所的盛强律师也表达同样的看法。

　　有学者认为，在市场经济条件下，人们的需求是多种多样的，各驾校的硬件设施、培训质量也不尽相同，统一定价势必剥夺消费者选择的权利。驾培费用多少应进行有多方参与的听证会，进行调查和论证。至于认定价格的高低，让市场运行来判断。培训和考试完全分开，学员可选择不同培训方式，只要通过考试就能拿到驾驶证。各个驾校应在一个公平的市场环境中竞争，让消费者有多种选择方式。统一定价，消费者失去“发言权”，利益反而受损。