以科学发展观指导科技事业的发展

　　王柯敏

　　科学发展观内涵十分丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。而在当今科技社会化和社会科技化的知识经济时代，科学技术已经渗透到了社会生产和生活的各个方面、各个层次、各个环节。因此，廓清科技进步在贯彻落实科学发展观中的地位与作用，认识科学发展观对促进科技界自身全面、协调、可持续发展的意义，是很有必要的。

　　随着“科教兴国”战略的深入实施，我国的科技事业有了很大的发展，但也还存在着不少的矛盾和问题。当前，我认为有几个比较突出的、影响科技事业发展的问题需要辩证地加以分析和正确处理。

　　一是正确认识科技的社会功能与经济功能的问题。科学技术具有社会功能和经济功能双重属性。其社会功能主要表现为变革物质生活和精神生活，帮助人们破除旧思想、旧观念，树立科学精神和科学思维方式，起到解放思想、追求真理的作用，是推动精神文明建设、促进思维方式变革和社会变革的巨大力量。正因为科学技术具有强大的社会功能，所以被人们所普遍认识和熟知，而且随着人类文化的发展，它与人文精神形成一种互动、交叉、渗透、融合的态势并成为了一个有机的统一体。但是，人们对科学技术另一个重要属性，既经济功能的认识却具有一定程度的滞后性、片面性和模糊性。其实，科学技术的经济功能早就历史地、客观地存在着。人类从火的发明及其使用到机器的发明与推广，以及当今社会的高新技术及其产业化，都是科技经济功能在不同历史时期的某一方面的具体体现。在人类已经步入新世纪的知识经济时代，科学技术的经济功能得到更加全面、深入的凸现和释放。科技的经济功能具体体现在科技的发展推动着生产关系的变革、劳动条件的改善、社会经济结构的变革和世界经济发展格局的改变。历史上每一次科学发展高潮之后，必然是技术发展高潮；每一次技术发展高潮之后必然是经济发展高潮。当今世界，经济的增长已越来越依靠科学技术，科学技术已成为经济发展的首要因素和决定力量。据统计，从上世纪初到本世纪初的100年，全球GDP总值增长了30多倍，其中科技进步对经济增长的贡献率由上世纪初的5％增至目前的70％至80％。可见科技对经济的作用是十分巨大的，而且这种作用贯穿于经济发展的全部过程，是经济发展的自觉需求和内在动力。

　　但是，长期以来，人们习惯于把科学技术归于上层建筑和意识形态的范畴，对科学技术的认识停留在认识世界的“科学”阶段，没有进入改造世界的“技术”阶段，片面地强调它的社会功能，而忽视它的经济功能。在这种认识指导下，科技工作与经济工作被人为地分割为两个主体、两条战线，彼此独立运行、各成体系，导致科技和经济的严重分离和脱节。要充分认识科技经济功能，改变科技与经济相互分离的状况，必须从根本上转变将科技工作与经济工作割裂开来的思维方式，要从科技的“开发性”、“应用性”、“基础性”的属性出发，形成科技工作本身也是重要的经济工作的社会共识，并在政策制定、机构设置及工作实践中努力实现科技与经济相互融合、相互促进的良性互动。作为科技管理部门的同志在制定科技发展规划、推进区域创新体系建设、根据市场配置科技资源等科技活动中，要始终把科技是否融入经济作为重要的衡量标准。只有这样，才能充分发挥和释放科技的经济功能。这既是科技工作者的神圣使命，也是科技大发展的必然要求。

　　二是科技评价体系不合理的问题。在科技成果评价和科技人员评价方面的一些短视行为，使科技界衍生出某些急功近利、急于求成、好大喜功甚至学术腐败等使科技发展难以为继的现象和问题。科学技术的不同学科、不同门类都有自身的特点和规律，研究周期也各不相同。如果我们只以是否出成果这一把尺子来衡量，就会挫伤那些在难度较大或者周期较长的学科领域潜心研究的同志的积极性。这与我们常说的“桃三李四核桃十”的道理是一样的。花十年工夫种核桃还不如三年四年吃桃李，种当年就有收获的西红柿岂不更好！在这样一种浮躁的心理作用下，当然谈不上科技的重大突破与持续发展。各种检查、评比、排队的盛行，使科研院所、高等院校不得不考核研究员、教授们的所谓“科研工分”。为了达到这些工分值，科研人员不得不把一些重要的文章拆成几篇小论文发表。我们都在说，落实科学发展观需要树立正确的政绩观。这一点在建立科学合理的科技评价体系上同样重要。我们要切实克服科技评价中急于求成的短视行为，尊重科技创新的内在规律，按照既要关注直接的、近期的和显性的价值，更要关注间接的、长远的和隐性的价值形态的要求，来科学评价科技成果和科技人员。

　　三是高新技术产业与传统产业协调发展的问题。目前社会上包括我们科技界内部有部分人认为，高新技术产业是“朝阳产业”，而传统产业是“夕阳产业”。实际上，高新技术产业与传统产业在本质上具有同一性，高新技术产业不可能消除传统产业的基本内容。也就是说，在以信息技术为核心的新的科技革命的推动下，传统产业的生产方式、主导技术、组织结构会发生很大的变化，但它不会消失。例如：为人类提供生活所必需的物资产品的纺织、食品、建材、冶

　　金、机械等传统产业以及为这些产业提供技术装备的传统制造业会随着科技进步，不断为人类生存提供内容更丰富、质量更好的产品。也就是说，只要坚持科技创新，吸收最新科技成果，传统产业也会不断发展。换句话说，没有“夕阳产业”，只有“夕阳技术”；采用了高新技术的产业，无论它是新兴产业，还是传统产业都是高新技术产业。因此，像我省这样的中部省份，在高新技术产业还存在基础差、底子薄、规模不大的情况下，一方面既要按照“一极八区十大簇群”的产业布局，通过建设特色基地，壮大产业簇群，集中力量大力发展高新技术产业；另一方面又要注重运用高新技术提升冶金、机械、化工等传统产业。

　　四是科技系统内部协调发展的问题。目前，就全国范围而言，县市科技工作已经成为科技系统内部最为薄弱的环节之一。主要表现为：县市科技创新和服务体系不健全，科技推广能力较弱，企业创新能力不强，农民迫切需要的大量适用技术得不到满足。在经济落后、科技工作开展不好的县市，科技落后与经济发展滞后相互影响，形成恶性循环。特别是在中西部地区广大县市，科技工作困难重重，情况令人堪忧。一些地方县市科技工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，存在着不同程度的形式主义。据统计，全国1／4的县市科技工作较好，1／2的县市科技工作仅能维持、难有发展，1／4的县市科技工作基本处于停滞状态。我省通过全面调查，县市科技工作的情况和全国相类似。面对这一形势，我们一方面应当将加强县市科技工作提升到关系全面建设小康社会的战略性、全局性高度来认识，作为科技工作的重要组成部分进行统筹规划和部署；另一方面还应当积极调整工作思路，使县市科技工作更好地适应新形势的要求。作为省级科技管理部门，我们在抓好科研院所、高等院校、企业及行业科技工作的同时，还要切实加强县市科技工作。要力争用3至5年时间，使我省县市科技工作得到较大改观，有效地促进我省科技系统内部的全面协调发展。（作者系省科技厅厅长）