郑国安
行政复议是行政机关内部一项层级监督制度，它的着眼点在于防止和纠正违法和不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。
做好行政复议工作是落实依法治国基本方略的需要。依法治国的核心是依法治权、依法治官，保护公民、法人和其他组织的权利。监督和制约行政权，防止行政权的滥用，则是依法治权的重中之重。行政复议制度在监督和纠正行政权的违法、不当行使方面，具有高效、快捷、便民的特点，是行政权自我监督、自我完善的最有效的法律形式。在实施依法治国、建设社会主义政治文明的过程中，行政复议工作将发挥着越来越重要的作用。
做好行政复议工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。行政复议制度，是保护人民群众的根本利益的重要法律制度。行政复议法的立法宗旨，是为了防止和纠正违法、不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。这与“三个代表”重要思想的本质要求是一致的。在政府法制工作中履行“三个代表”重要思想的要求，就要认真贯彻实施好行政复议法的各项规定，严格依法办事，不断提高行政复议工作的质量和水平。
做好行政复议工作是树立和落实科学发展观的本质要求。新的发展观的核心，就是以人为本；新的发展观的最根本的意义，就在于“利为民所谋”。行政复议制度，从本质上说，就是以人为出发点，严格保护人民群众的合法利益不受侵犯，这与科学发展观的要求是一致的。因此，贯彻落实好行政复议法，要通过解决人民群众与行政机关的矛盾和冲突，切实维护好人民群众的利益，使宪法规定的公民权利在行政管理领域得到充分的保护。要通过行政复议工作，进一步提高行政机关依法行政水平，促进政府由管理型政府向服务型政府的转变，监督政府“为民谋利”而不是“与民争利”。
（作者单位：省人民政府法制办公室行政复议应诉处）
