南京服务业跨越式发展总目标昨日公布

　　昨天下午，南京市政府召开全市加快发展服务业工作会议，提出“实现服务业的跨越式发展”，并明确了2005年及今后一段时期全市服务业的发展“总盘子”。透过“总盘子”可以看出，加快发展服务业，不仅能提高南京的城市竞争力，还可以增加就业，同时让市民生活更加方便、实惠。

　　政策篇

　　“跨越式”发展服务业

　　昨天的会议盘点了2004年南京市服务业的发展情况,在总结成绩的同时,南京市副市长蒋裕德说,与国内先进城市相比,与区域中心城市应有的地位相比,南京市服务发展还存在很大差距,如开放度不高、市场化和信息化程度较低、非公经济的规模和比重不大、发展环境有待进一步优化、郊县服务业总量偏低、全市服务业增加值落后于其他副省级城市等。今年是加快实现“两个率先”的重要一年,也是“迎接十运会、建设新南京”的决战之年,而南京服务业发展基础雄厚,优势明显,在今年及今后一段时期,南京市将采用一切有利于服务发展的新理念、新机制、新举措,加快构筑与区域中心城市地位相适应的现代服务业体系,大力增强城市综合服务功能。通过发展服务业,南京要打造成为五个“中心”,即区域商贸中心、区域物流中心、区域旅游会展中心、区域金融中心、区域信息中心。今年,南京市为服务业发展定的奋斗目标也是“跨越式”的,每项增长率都定在10%以上服务业增加值达到950亿元,增长13%以上;社会消费品零售总额达818亿元,增长15%;旅游收入374亿元,增长17%;郊县服务业增加值增长18%以上。

　　大力发展“饭碗多”的行业

　　南京市为服务业发展定下两个目标提高竞争力和增加就业。谈到增加就业,蒋裕德感慨说“投资一个工厂几百个亿,可能工人就几百个,开一个超市只要几千万,解决就业人数也是几百个。”他指出,解决就业正是以人为本,和谐社会的体现,要把扩大就业放在更加突出的位置,大力发展商贸、餐饮、旅游、社区服务、文化娱乐等劳动密集型行业,要积极营造服务创业氛围,优化创业环境,鼓励市民在服务业中自主创业。今后,服务业的竞争将越来越演变为人才的竞争,南京市将创造更为宽松的人才环境,注重服务业各类人才的培养,提高从业人员的整体素质。与此同时,还要制定更加得力的政策措施,建立更加灵活的机制体制,加速企业改革改制,推进服务领域的市场化、社会化、产业化,并打破部门、地域、所有制的限制,在全社会范围内加快服务业资源整合。

　　加快开放加大扶持

　　南京市民未来将享受到更多“老外”提供的服务。昨天的会议要求有关部门加大金融、保险、会展、广告、咨询、商贸、旅游、运输、电信和部分社会事业等服务领域的对外招商力度,积极引进国外资金和先进的管理经验,促进南京市服务业结构调整和优化。同时,南京市将对以下服务行业加大政策扶持力度具有较大发展潜力但尚处于起步阶段的信息咨询、会展服务、中介服务、现代物流等生产性服务业;有利于拓宽就业渠道、增加就业的商贸、餐饮、旅游等劳动密集型服务业和教育培训、文化、体育、社区服务、物业管理等就业弹性高的公共性服务业;有利于郊县经济发展的远郊休闲度假旅游业、工农旅游业、特色商贸业、工厂服务业、农业服务业等郊县特色服务业。

　　惠民篇

　　吃得更加放心

　　根据《2005年南京市第三产业行业发展指导意见》,今年南京商贸业将重点推进“放心工程”建设,建立副食品市场安全体系。其中包括加快定点屠宰场提档升级,大力推进牛羊肉屠宰管理,引进屠宰散户进场屠宰、集中检疫,筹建牛羊肉批发交易市场,加强外埠牛羊肉准入管理,开拓超市、专卖店的放心牛羊肉销售点。推进放心副食品市场准入管理,全面推进蔬菜、水产品IC卡市场准入工作,加强对外埠调入肉类产品的管理,强化肉和豆制品凭证入市和查证验据制度。

　　为了让百姓吃得放心,今年还将结合城区新开农贸市场、生鲜超市和农改超建设,引进品牌企业和名牌产品进场设立专卖店,同时将新建改建20个社区净菜中心,全面完成三年新建改造70个农贸市场的任务。

　　出门可游新景

　　今年南京旅游业将重点打造旅游特色产品。六合石柱林是南京唯一的省级地质公园,在该景区内将通过声光电等高科技手段模拟火山爆发的自然景观,普及科学知识,打造江北夜间旅游的新亮点。此外,还将加快汤山、大吉、大石湖、“一山三泉”等重点旅游度假区建设。今年,南京将培育南京云锦研究所、南京卷烟厂、江宁金箔集团、南京菲亚特等工业旅游产品,创造1至2家全国工业游示范点,实现南京全国工业旅游示范点“零”的突破。同时将继续推进旅游资源的整合,加快九华山、台城、鸡鸣寺“一票制”整合,白鹭洲、大成殿、中华门城堡等秦淮风光带旅游资源整合,促进栖霞山、栖霞寺整合,珍珠泉、老山景区整合,为旅游资源深度开发创造条件。

　　小灵通更通畅

　　今年,在南京市打小灵通将更加通畅。南京市电信部门今年将把网络完善作为小灵通建设的重点,通过适当的扩容,盘活原有资产,使小灵通网络的覆盖能力和传输质量得以进一步提高。南京电信局将完善网络障碍管控流程,开发基于小灵通邮件的障碍派送管理系统,提高小灵通网络运行质量,不断优化网络,合理安排基站,信道及时疏忙,提高小灵通的来话接通率,降低掉话率。

　　保障性住房选址更合理

　　南京市建委今年将进一步完善住房供应与保障体系,继续推进“三房工程”,建设中低价商品房50万平方米,竣工经济适用房120万平方米,实施危房改造30万平方米,实施产权调换房建设,完善以发放租赁补贴为主、实物配租和租金核减为辅的廉租房制度。同时做好保障住房的规划布点、设计、建设、配套工作,完善运作机制,做好项目储备工作。加强保障性住房集中区周边与产业发展布局的协调与联系,在规划选址和建设过程中,充分考虑服务、教育、商业、就业、公共交通配套设施建设，完善保障性住房集中区的城市综合功能。

　　此外，市建委还将推动全市住宅总体建设水平提升，改善居民居住条件，城镇人均住房建筑面积达到25平方米，住房成套率提高2个百分点。相关部门还将抓好可控环节计划调控。合理安排土地投放总量、投放区域、投放时序，调节资源配置和市场预期，保持土地一级市场稳定；合理安排全市征地拆迁总量和进度，避免刚性需求短期过快释放，稳定房地产市场供需；合理安排住房保障的建设规模，解决中低收入被拆迁家庭住房困难。

　　多方追缴物管维修资金

　　今年全市物业管理覆盖面要在去年5100万平方米的基础上，再增加300万平方米。市物业管理办公室还将组织修订《南京市物业管理办法》、《南京市物业维修基金管理办法》，从立法层面上破解物业管理区域划分、住宅小区配套建设的设施设备产权归属、共用设施管理及收益分配、电梯更换资金等物业管理发展难题。推进依法治业，把解决物业管理矛盾、纠纷引入法制轨道，减少行政干预，强化法制的权威作用。

　　完善维修资金监管办法也是今年物业管理的重点工作。相关部门今年将创造条件全面实施维修资金追缴，抓紧起草、制订追缴的政策规定与操作程序，争取早日出台，并通过发动业主催缴、电话催缴、上门追缴等方式，尽快将欠交的物业维修资金追缴到位，为物业维修提供保障，为业主的合法权益提供保障。本报记者　薛玲　秦小奕