以科学发展观为统领全力

　　中共动力区委书记才殿国

　　作为工业城区的动力区，要用科学的发展观统领全地区经济社会发展，就要紧紧抓住国家实施东北老工业基地振兴战略的重大机遇，找准增强经济实力的着力点，寻求整合区域资源的切入点，着力打造拉动区域经济加快发展的增长极，在新一轮竞相发展的角逐中赢得先机。

　　一、强调以科学发展观为统领，就要主业先行，全力打造支柱经济增长极

　　科学的发展观要求地方党委必须立足区域经济构成的特点，准确把握经济发展的主方向。动力区是典型的老工业城区，工业占全区经济总量的六成以上。因而，突出发展工业是契合区情实际的必然选择。但是，工业发展的格局又必须冲破原有思路的束缚，在借势发展上做文章。

　　第一，依托三大动力发展相关产业，建设机电工业配套基地。从我区的实际情况来分析，在国家政策支持和能源市场强劲需求的双重拉动下，以发电设备制造为主业的电站集团将赢得一个较长的繁荣期，进而带动机电配套产业的持续发展。我区的区属企业中，有一大批机电配套加工型企业，经过多年的发展已形成一定的规模和实力。但由于企业布局分散，各自为战，难以形成完备的配套产业链条，使电站集团等企业的外委加工订单大量流失。我们感到，要在机电配套产业发展上形成拳头，必须发挥产业基础好、运输半径短和专业人才多的比较优势，在国企振兴与区域经济布局上，把文章做深做透。我们规划了10平方公里的机电工业配套基地，并已完成了1.35平方公里的一期工程建设，首批12户机电配套企业正陆续进驻基地。

　　第二，抓住国企附属企业剥离契机，培育后续立区企业。推进企业的体制创新和机制创新，增加企业的内在活力和景气指数，是落实科学的发展观，夯实经济发展基础的首要前提。年初以来，驻区国企改革步伐明显加快，附属企业剥离也进入了倒计时，我区仅电站集团就有28户总资产达13亿元的附属企业，将通过改制与原企业剥离，成为区属经济的重要组成部分。在企业实施“精干主业，放活辅业”的战略调整过程中，我们以主角的意识当好配角，主动服务、主动切入，把推进国企主辅分离，接收分离企业作为扩大区域经济总量的一条捷径，提出了“强化服务，应接全接”的工作目标，抽调具有丰富企改经验的骨干力量，直接参与企业主辅分离的全过程，为企业改制剥离开辟绿色通道。目前，电站集团下属的鑫润精铸有限公司、汽轮物流公司和一汽哈轻型车厂的3家附属企业已率先完成分离任务。

　　第三，推动现有工业企业发展，巩固壮大经济基础。推进经济的健康发展，必须防止经济运行中的大起大落和频繁波动，使经济沿着平稳的轨迹不断攀升。这就要求经济的主体部分长期保持稳固的态势，经济基础必须扎实。经过多年的扶持和培育，我区已形成了机电配套、电子信息、包装印刷、新型建材、生物制药和食品加工六大支柱产业，成为推动经济发展的重要支撑。我们在谋划经济发展中，一方面大力发展机电配套产业，一方面强壮原有支柱产业，将这些立区企业视为区域经济的发展之本，始终给予高度关注，在做大做强和促进立区企业持续发展上倾力支持，积极培育立区企业的“常青树”，确保了经济底盘的稳固。通过打造环境洼地，提供免打扰服务，营造企业舒心经营的微观环境；通过领导定点包扶，现场办公解决难题，为企业发展铺路清障；通过鼓励企业间的合纵连横，盘活闲置资源，为企业发展注入新的活力，真正使我区雄厚的工业基础优势得以凸显，规模效益得以释放。

　　二、强调以科学发展观为统领，就要坚持可持续发展，全力打造科技产业增长极

　　科学的发展观要求地方党委必须科学判断形势，增强发展的预见性，牢牢把握住推动经济持续发展的关键点。为此，我们通过优化经济结构，促进产业升级，为区域经济的持续发展积攒科技的“厚势”。

　　第一，加大扶持力度，做大科技项目。把建设高新技术产业基地的目标作为全区经济发展的长远导向，在招商引资和制定经济发展规划中，都把打造科技高地摆上重要位置，力求发挥科技在经济发展中的主推作用，用科技引领经济的长远发展。我们充分发挥全国科技示范城区的工作基础优势，从促进高科技产业发展出发，出台了《动力区加快高新技术产业发展的意见》等一系列科技扶持政策，建立起保证科技企业发展的政策支撑体系。先后支持了电子现金交易系统、多层复合专用树膜等87个项目的实施，扶持了新中新集团、一洲药业、远大牧业、飞云实业等一批企业成为科技型支柱企业，实现了科研项目的转化和增值。

　　第二，建立科技成果转化平台，促进科技优势向经济优势转化。推进科技进步，企业和科研单位是工作的主体。因此，我们在抓科技工作时，避免采取大包大揽和行政命令式的推进措施，而是以打造科技项目孵化、成果交易、协作互动、中介服务和信息链接五大服务平台为突破口，通过发挥平台的展示、媒介、交流、对接和增值作用，实现政府搭台、科技唱戏的目的，取得了“四两拨千斤”的催化效果。我们与科研院所共同创办了哈高新区动力科技创业中心，并不断扩大中心建设规模，入驻企业从11户发展到75户，被评为首批省级孵化器。我区开办了全市第一家区级政府主办的技术市场，搭建起科技成果转化对接的桥梁，提高了科技项目对接成功率。

　　第三，发展民营科技企业，构筑高科技企业集群。我区科研院所和大专院校集中，技术人才密集，具有发展民营科技企业的得天独厚的优势，是我们加快经济发展的重要依托。为了将民营科技企业培育成支柱企业，增强其对经济发展的贡献份额。我们利用“一区多园”政策，主动帮助具有相当科技实力的企业进行高科技企业认定工作，使其享受国家优惠政策。通过实施“小巨人”计划，对远大新型建材、明嘉北药等重点骨干科技企业给予全力支持，为企业加快发展创造了条件。通过创建精细化工行业、机械行业生产力促进中心，对重点行业的科技企业发展给予了有力支持。目前，全区民营科技企业已发展到270户，去年实现总产值24亿元，民营科技企业已经成为我区经济中举足轻重的力量。

　　三、强调以科学的发展观为统领，就要做到均衡推进，全力打造第三产业增长极

　　科学的发展观要求地方党委必须加速经济结构的优化调整，统筹谋划，补足弱项，实现经济的协调健康发展。我区受经济基础和区位特点等因素的影响，始终存在着二产过大、三产偏小的产业失衡问题，解决这一经济结构性矛盾一直是我们面临的、关系区域经济健康发展的重要课题。为此，我们确立了三大主攻方向，强力推进商服业、房地产业和仓储服务业发展，打造新的经济引擎，促进了第三产业比重的迅速攀升。

　　第一，加快构建动力新兴商圈，推动经济协调发展。近年来，我们通过绿化提档升级，特色景观建设和实施灯饰亮化等措施，不断提升动力广场黄金地段的环境质量，扩大对外吸引力和知名度，并借助其地处和平路、三大动力路等四条主干道交汇点的区位优势，大打“商业牌”。与优势企业联手，全面启动了新兴商圈建设，建成了充满欧洲风情的巴黎广场和家乐福大型连锁超市，与松雷和平商厦相呼应，与动力人防商城、橱柜一条街和花卉市场互为补充，崛起了商家密集、业态鲜活、辐射力强劲的动力新商圈。我们把建设可与上海梅龙镇比肩的黄金商圈作为发展目标，将继续向北侧和南侧拓展动力商圈，使总面积达到25万平方米，促进第三产业份额的提升，逐步撑起区域经济的半壁江山。

　　第二，大力发展房地产业，张扬园林示范城区的特色。谋划发展不能简单地就经济抓经济，而应从全局的高度，多视角构筑经济发展的强势。我区的房地产开发业在全市起步较晚，但是，我区拥有省森林植物园、林大试验林场、苗圃和原哈尔滨动物园等丰厚的绿色资源，优越的生态禀赋为我们撬动房地产业，实现后发先至的目标提供了先决条件。近两年，我区年开发总量始终保持在100万平方米左右，一大批开发项目的建设完成，不仅展现了现代城区的新姿和旺盛生命力，也推动了我区的房地产开发业由沉寂走向繁荣。明年，百万平方米工人新村及三合屯、乐福小区等开发项目的启动，将进一步带动房地产业的持续升温，在改善城区形象和群众居住条件的同时，为区域经济增添新的税源。

　　第三，积极建设仓储园区，激活闲置资源潜能。盘活闲置生产要素，既可以为原有企业创造可观的经济效益，又可为新办企业解决发展空间不足的问题，降低经营成本，是城区经济实现集约式发展的有效途径。我们通过实施挖潜战略，利用南部孙家站一带仓储企业众多，冷、暖库房总面积达13.1万平方米的资源优势，把建设仓储园区作为实施南部整体开发战略的牵动性项目，组织有关企业联手组建松散型的仓储产业联合体，利用该区域现有铁路专用线的运输条件，面向全市乃至全省开展仓储服务。