努力加快松北区开发建设

　　中共松北区委书记、区人大主任王镜铭

　　一、大气谋事：倾心绘制“松北蓝图”

　　牢固树立和认真落实科学发展观。从一起步就必须牢固树立和认真落实科学发展观，锁定构建和谐社会奋斗目标，坚持“五个统筹”，以实现人的全面发展为目标，全面推进经 济、政治、文化和社会建设，实现高起点开发建设，统筹协调发展。基于这样的定位和目标，我们在区第一次党代会上提出了“努力快发展，全面奔小康，建设新松北，振兴哈尔滨”的工作主题。确定了“突出一个主题，围绕两个目标，打造四个亮点，实施五大战略”的发展思路。明确高新技术产业、环保产业是松北区的主导产业，优先发展循环经济，努力把松北区建设成具有北方特色的现代化生态型新城区。

　　广泛学习外地先进经验。2004年，我们先后组织了6次学习考察活动，主要领导亲自带队，赴浦东新区、天津开发区、苏州工业园区、重庆北部新区、南昌红谷滩新区等近20个地区取经。每到一处，都详细了解新区的发展历程、主要经验和教训，学习他们加快发展的好思路和好做法。外地的先进经验使我们深受教育和启发。

　　高起点、大手笔进行策划规划。去年，我们投资近1000万元，先后聘请国内著名的王志纲工作室为松北区进行战略策划。与英国阿特金斯、国内中山大学、南京大学规划院等著名公司、院校对松北区的总体规划、产业园区规划和重点地区控详规划进行了深入论证，并完成了部分城市设计。今年，将再投资2000余万元，基本完成全区重点地区控详规划和城市设计，初步描绘出新区的发展蓝图。从2005年起，用三年时间初步展现松北中心区域的城市形象；用五年时间初步建设起东北亚经贸科技合作区、欧美亚高新区和物流产业园等园区，发挥哈大齐工业走廊起步区的带动作用；用十年左右的时间，初步展示70平方公里新区框架；用十五至二十年时间，打造“五个100平方公里”。即：100平方公里水面和湿地、100平方公里森林和绿地、100平方公里产业园区、100平方公里现代农业示范区、100平方公里商业居住区，形成行政办公中心、商贸流通中心和旅游休闲中心，使松北区成为东北亚经贸枢纽和国际制造业的新城。

　　二、埋头干事：精心打造“松北亮点”

　　我们确定要围绕松北区的功能定位，精心打造“四个亮点”。

　　凸现城市形象。按照把松北区建成具有北方特色的现代化生态型新城区的发展目标，我区坚持“基础设施先行”和“不留历史遗憾”的原则，以市行政中心迁址松北为契机，加快建设步伐，使新区基础设施和城市形象有了很大改善。2004年全区投资总额25.38亿元。完成了怡园立交桥、世茂大道、市政府大厦及广场周边建设和太阳岛二期改造等一系列重点建设工程。启动建设了学院路、热源路和202国道拓宽改造工程。完成了松浦经松北至万宝的通乡公路27.74公里（使五镇之间沙石路面减少50.55%）。水、电、气、热等其他基础设施进一步扩大了供给能力。房地产开发积聚提升了人气，以世茂滨江新城建成会馆为标志，一批最宜北方居住的住宅小区相继启动建设，目前已竣工面积达30余万平方米，同比增长6.8倍。推进城乡生态绿化工程，打造绿色松北，全年共植树77万株，新增绿地256公顷。经过开发建设和综合整治，市政府广场、怡园立交桥等已成为城市建设的新亮点，哈尔滨新的城市中心正在松花江北岸形成。

　　加快园区建设。经过一年来的不懈努力，使一大批投资者和创业者在松北安家落户，投资协议总额达到360亿元，其中到位资金38.4亿元。在构建新型产业上坚持可持续发展的目标，本着“政府启动，多元投入，市场运作，自求平衡”的方针，加快东北亚经贸科技合作区、欧美亚高新技术产业园区建设和四环路以北的科技产业带的规划，形成“一区多园”的发展格局。坚持把园区建设作为加快发展的“生命线”，加大招商引资工作的力度，建立了三级推进机制，制定出台了《松北区企业发展扶持办法》和《松北区全员招商及招商奖励办法》，形成了比较完整的招商引资政策体系。东北亚经贸科技合作区已被省政府定为全省对俄出口加工的五大基地之一，对俄服装出口加工区和对俄高科技园区起步区已经启动。

　　发展现代农业。松北区有较为丰富的农业资源，随着城市化进程加快，发展现代农业的前景越广阔。农业获得大丰收，是十年来增幅最大的一年。粮食总产量达到11846万公斤，农业总产值达到91946万元，其中畜牧业实现总产值58521万元，占农业总产值的63.6％，实现了主辅换位。认真落实中央一号文件精神，按时足额地完成了“一免两补”资金发放工作，调动了农民积极性，农民人均收入实现3800元，比上年增加了10.8%，是近年来农民增收最好的一年。

　　做强旅游产业。按照“统筹规划，突出特色”的原则，进一步整合太阳岛、雪博会、冰雪大世界、东北虎林园等旅游资源，促进旅游业加快发展，又是我区的一大亮点。充分发挥太阳岛品牌效应，创新经营管理模式，通过三期改造，将要开发生态湿地、观光农业和冰雪文化等特色旅游资源；加快大型娱乐项目、民俗文化项目建设；研发和生产旅游特色纪念品和工艺品。做大做强旅游产业，使之成为松北区的特色产业和提升城市品位的支柱产业。

　　三、高质量成事：用心培育“松北精神”

　　我们围绕 “两种精神、四种意识”，努力培养和提炼“松北精神”，并将其贯穿在开发建设、社会事业和体制创新等各个方面。

　　坚持开拓创新，构建新体制、新机制。“松北精神”的基本内涵就是开拓创新。按照省市要求，构建政区型开发区管理体制，成为“加快发展、当好龙头”的先行区和试验区。松北区四个班子和区直机关共140个行政编制，但却要担负起行政区和开发区所承担的双重职能和任务。面对这样的客观实际，我们在组建新区班子时就按照体制创新、机制创新和工作方式创新的要求，大胆地试，大胆地闯，根据实际需要，综合研究，统筹安排，合理设计；区委领导兼任人大、政协的领导职务，区人大、政协的领导干部同时参与政府工作分工，使区直机关（包括四大班子）的领导作用和行政效能得以充分发挥。机关各部门都是多项职能合并，一局多能。

　　坚持求真务实，努力夯实发展基础。首先，由区主要领导带队，深入到各乡镇、村屯进行调研，把全区底数搞实、现状搞准，分析透利弊优劣，因势利导，开拓新区各项工作。然后，从打基础开始，着手构建现代化新城区的框架基础。坚持一手抓开发建设，一手抓经济和社会事业基础的方针，全区各部门开展了创建基础工作。

　　坚持廉洁高效，建立以人为本的服务体系。按照政区型开发区的要求，进一步树立以人为本的思想观念，整合政府行政资源，提高行政审批效率，创造优良的服务环境。同时在各项管理和服务中进一步体现“松北精神”，促进了各项工作高质量成事。实行“一站式”服务。投资500万元，扩建了松北行政服务中心即“绿色·阳光”大厅，22个市直和区属部门在大厅内共设服务窗口35个，集中审批和服务事项120项，涉及企业和项目入区的所有事宜，都能在大厅“一条龙”办理，而且实行服务承诺制、限时办结制等四项制度，受到入区企业的一致好评。

　　凝聚全区力量，大力加强精神文明建设。通过开展精神文明建设，在全区形成了热爱松北、建设松北、繁荣松北的浓厚氛围，为松北大发展、快发展提供了有力支持。广泛深入开展“建设新松北，当好松北人”的系列教育活动，使以人为本、诚实守信、崇尚公德等精神文明建设内容更加具体、更加形象。通过系列策划，烘托松北文化，体现松北形象，积极打造松北品牌，充分展示“松北精神”内涵，把全区广大干部职工的干劲凝聚到我区大开发、大建设和大发展上来。