酒店招聘的“下岗工”哪去了？

　　本报记者王浩薛明

　　背景新闻：

　　为了做好下岗失业人员就业工作，落实中央和国务院关于失业人员再就业税收优惠政策，财政部、国家税务局下发了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》。通 知中规定：对新办的服务型企业，当年招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订了3年以上期限劳动合同的，经劳动和税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。然而，个别不符合规定的企业，为了获取这项优惠政策，用“租借”下岗证的方式躲避上税，而一些真正的下岗人员却没有享受到这一政策，实现再就业。A实查酒店———岗位上不见下岗工

　　3月15日下午2时至5时，记者随同哈尔滨市地方税务局政策法规处与稽查局的检查人员，对已享受下岗失业人员再就业优惠政策的几家大型餐饮企业进行了抽查，结果发现在这些企业中他们聘用并备案的“下岗人员”多数没在岗位上工作。

　　镜头一：

　　波特曼西餐厅南岗分店：

　　下岗工“出去溜达了”

　　2时许，记者随同稽查人员到达该店，要求查看该店的下岗失业人员就业名单、工资单、养老保险、劳动关系等相关资料，并核对实际在岗人员。该店周经理解释道：这些资料都在公司的财务人员手中，财务人员都在道里店。南岗店共有30名员工，其中聘用了9名下岗职工，在厨房或卫生间做些杂活。不巧的是，现在这段时间正是闭餐时间，这些杂工都“出去溜达”了，只有一名下岗女工在做清洁工作。

　　一个小时后，周店长拿来了下岗人员就业名单和当日的考勤表，在9名下岗工人中只有3人在岗，其余6人有的请了病假，有的临时出去了，有的正赶上轮休。

　　镜头二：

　　开发区禧丽园老菜馆：

　　下岗工领完工资“逛街”去了

　　据该店姓段的经理介绍，该店共同70名员工，其中有20多名是下岗职工，被安排在后厨和清洁岗位。可是不巧的是，当日下午刚发完工资，这些员工领了工资后都“逛街”去了。检查人员要求检看该店下岗人员名单及工资单，结果被告知，财务人员发完工资后也出去了，这些出去的员工得晚6时30分至7时才能回来。

　　镜头三：

　　八府香鸭饮食公司：

　　下岗工人“串休放假”了

　　4时20分，该店前台经理把检查人员引进一间包房，听明来意后走了，迟迟未露面。在检查人员一再催促下，一自称是会计的女士进屋解释道：该店总计230名员工，其中下岗人员70名。时逢春节过后，有一大批下岗职工因过年时未休息，现已“串休放假”，仅剩下20余名下岗人员在岗。

　　检查人员要求查看员工表并核对目前在岗的20名下岗人员，半个小时后，女会计只拎来了一兜子的“下岗证”来，并未带来在岗的下岗人员。B优惠政策有“规矩”

　　享受税收优惠政策企业中的下岗人员，是否可以随意脱离岗位？针对此问题，市地方税务局南岗分局法规科科长刘兆明介绍：由于该政策覆盖面较宽，内容较优惠，一些精明商家企图借助此项政策偷逃国家税款。为堵住利用各种手段和途径骗取再就业优惠政策的行为，该局法规部门制定了一整套的监管措施。按规定，所有享受此项优惠政策的企业必须将所吸纳的下岗职工个人资料上报到所辖税务部门，并由当地税务部门注册备案，上报到区里并存档。为便于税务部门抽查，该企业的档案中必须详细注明所吸纳的下岗职工在企业中担任的岗位和上岗时间，抽查时，税务部门依据档案中的材料进行核实，如在上岗时间找不到应上岗人，该企业就违反了这项政策，税务部门有权要求其整改，严重者可取消其优惠待遇。另外，服务性企业存在人员流动性大的特点，那么，涉及到更换下岗职工问题时，企业应及时上报到税务部门备档，以备核查。

　　在本次抽检中，被检企业的下岗人员多数未在岗位上工作，这种“虚假上岗”行为是应该立即整顿的。据市地方税务局政策法规处助理调研员颜永杰讲，本次记者与检查人员所到的企业，均出现了一种消极对检态度，既找不到企业的负责人，也拿不出下岗人员的资料，这给检查工作带来了很大的难度。有的企业只是按照规定与下岗失业人员签订规定期限的劳动合同，为缴纳养老保险金和失业保险金，并发放数额较低的工资，但不让所吸纳的下岗失业人员上岗工作，这种“招用”只停留在书面上。这样的“虚假上岗”行为导致了国家税款的流失，应依法严肃查处，确保再就业政策贯彻落实到位。C弄虚作假为逃税

　　据市地方税务局政策法规处处长吴亚东讲，从2003年初至去年年末，市地税局已为5247户从业个体经营的下岗失业人员落实了再就业税收政策，共减免各项税收4352万元，使得7745名下岗人员实现了再就业。但是，这其中也有个别不法企业为了逃避纳税，利用翻牌、租借、转让、虚假上岗等手段，企图“浑水摸鱼”。针对这一现象，税务部门采取了随机抽查、重点检查和年度普查的方法，堵住管理漏洞，防止了国家税款的流失。

　　前段时间，哈尔滨市地方税务局和哈尔滨市劳动和社会保障局联合检查小组进行专项检查，结果发现有许多问题亟待整治。其中，哈尔滨春雨饮食有限公司、黑龙江省源盛东饮食有限责任公司、哈尔滨园林园川味美食有限公司、哈尔滨龙达瑞吉商务酒店有限公司、哈尔滨湘鄂情餐饮有限公司、哈尔滨慈记一品香辣蟹酒店、黑龙江蕾博尔酒店有限公司、哈尔滨市一品华堂饮食有限公司等企业在落实再就业优惠政策时均存在问题。较为典型的问题是，检查中看不到已安置的下岗失业人员或没有安排到具体岗位工作；企业的经营面积扩大，聘用人员也相应地增加，安置下岗再就业人员却不增加；企业为安置的下岗人员合同工资，没有达到规定标准（360元/月）等。

　　有关人员给记者算了一笔账，如果一个企业下岗职工的比例达到30%，那么它享受的各项优惠政策的幅度远远大于安排下岗职工的资金。以一家企业为例，如安排了10个下岗工人，每年需要支付3万多元的工人工资，可它一年减免的税收近10万元。而有些企业弄虚作假，“收益”更可观。

　　政府出台优惠政策，本是为了鼓励企业多吸纳下岗工人，为下岗失业人员再就业广开门路。而少数企业钻政策的空子，假招工实逃税，这种行为应该受到法律的惩处和社会的谴责。