反腐倡廉保持共产党员先进性

　　方存忠

　　加强党的先进性建设始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。特别是在我们党长期执政的条件下，反腐倡廉、拒腐防变，保持共产党员的先进性，任务尤为艰巨。按照市委关于开展先进性教育活动学习阶段的要求，重点学习了《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》有关反腐败斗争必须贯穿改革开放和现代化建设全过程的论述，结合工作实 际，就反腐倡廉对保持共产党员的先进性的重要作用，谈三点学习体会。

　　一、拒腐防变———保持共产党员先进性的必然要求

　　80多年来，我们党已经从过去领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为在全面改革开放和社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的历史方位的两个变化，使我们党面临着执政和改革开放、发展市场经济的两大考验，必须解决好不断提高党的领导水平和执政水平、不断增强拒腐防变能力和抵御风险能力的两大历史性课题。当前，我们党的执政能力面临着重大挑战。一是应对国际环境和时代要求的挑战。我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力；敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在；除了军事威胁构成的传统安全威胁依然存在外，还存在大量由政治经济文化渗透构成的非传统安全威胁，自从1848年《共产党宣言》发表以来，国际共产主义运动正处在第三次低潮的最低谷阶段。在这种形势下我们党要坚持马克思主义，做到“变革不变质”、“改革不改向”，就必须准确把握世界发展潮流，牢牢把握中国社会的前进方向，始终保持党的先进性。否则就有被时代淘汰和被国际风云吞没的危险。二是应对党所肩负的艰巨任务和历史使命的挑战。我们面临发展的任务和压力仍然很重，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大；社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。特别是我国已进入人均GDP从1000美元向3000美元跨跃的“矛盾凸显期”，经济社会发展进入到一个新的更为复杂的阶段，对执政党的执政能力的考验也进入了一个新的更为复杂的阶段。很多有识之士认为，中国当前已进入新的社会不稳定、不公平时期。突出表现为：世界上最大规模的经济结构调整；世界上最大规模的下岗和失业；世界上最显著的城乡和地区差距；世界上基尼系数增长最快国家之一；世界上最大范围的生态环境破坏。这些问题都可能成为酿成危机的隐患。三是应对党的现状的挑战。当前党内还存在一些亟待解决的突出问题。主要表现为一个“不适应”，即：不适应新形势新任务的需要；两个“不符合”，即：不符合“三个代表”重要思想，不符合全面建设小康社会的要求。早在2000年，中央组织部对30万党员思想状况进行了调查。在调查中发现，在部分党员和地区中存在着思想信念动摇、领导干部腐败、基层组织涣散等问题。有33.3％的人认为，自己所接触的领导干部8小时以外把主要精力花在应酬上；有34.36%的人认为，自己所在单位的领导班子和领导干部整天研究上级领导在关心什么。而更令人担忧的是，据12030份问卷调查显示，县处级和市厅级干部中分别有19%和13%的人把实现个人价值和建设个人小康之家作为自己的理想和追求。

　　可以说，新时期影响我们党先进性的突出问题是腐败问题。我们党所面临的最严峻的挑战是腐败问题。当前反腐败斗争的形势依然十分严峻，腐败消极因素蔓延发展的势头还没有得到有效的控制。腐败构成了对党、国家和人民利益的全面侵害，构成了对经济基础、上层建筑和意识形态的全面侵害。一是对发展生产力的极大破坏。据有关专家分析，在20世纪90年代后半期，因四种主要腐败类型（寻租型腐败、地下经济型腐败、税收流失型腐败、公共投资与支出性腐败）所造成的经济损失平均每年占GDP的13.3%-16.9%之间；1999年-2001年期间因腐败造成的经济损失平均每年占GDP的14.5%-14.9%。二是对社会主义市场经济秩序的极大破坏。腐败肆意践踏市场经济的基本原则，破坏市场运行秩序，侵占市场主体利益，引发社会不公平竞争，造成分配不公，成为拉大贫富差距的重要原因。三是对国家政权巩固和党的执政地位的极大破坏。腐败不仅破坏了国家的经济基础，同时对国家的政治文明和精神文明造成了难以量化的损害，国家法律、政令得不到执行，公众利益得不到保障，社会秩序难以维持，败坏社会风气，引发社会矛盾，影响社会稳定，严重损害了党群、干群关系，党的执政“合法性”受到质疑。“透明国际”从1995年起每年发布一期“腐败排行榜”，我国一直得分较低，位居中下游。近日，国家统计局发布了2004年民意调查结果，“社会风气不好”仍被群众排在最不满意问题的第一位。如果说众多的经济、社会矛盾和问题是我们发展所面临的风险，那么,如同有些专家所指出的那样，如果腐败得不到有效遏制，将成为风险转化为危机的“导火索”。江泽民同志指出，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。胡锦涛同志指出，党的执政基础最容易因腐败而削弱，党的执政能力最容易因腐败而降低，党的执政地位最容易因腐败而动摇。中国人民大学教授毛寿龙更是直截了当地提出：“腐败可能成为党致命的病，成为党失去民心的理由，成为整个社会反对共产党的理由。”这绝不是危言耸听。执政者因腐败而垮台，古今有之。苏共作为一个执政70多年的大党老党，在貌似鼎盛之时顷刻丧失执政地位，就是最有说服力的反面例证。苏东剧变后，邓小平在南巡谈话时说，“中国要出问题，还是出在共产党内部”，“说到底，关键是我们共产党内部要搞好”。这正是我们党在总结苏共垮台教训后得出的正确结论。

　　二、反腐倡廉———保持共产党员先进性的有力保障

　　纵观党的历史，我们党始终重视开展反腐倡廉工作，促进保持共产党员的先进性。特别是在重大历史转折关头，肩负新的伟大历史使命的关键时期，更是把反腐倡廉作为推进党的建设新的伟大工程的重要保证。党的第一代中央领导核心毛泽东同志始终把反腐倡廉作为党的建设的重要内容。把执掌全国政权比作“进京赶考”，教育全党“不当李自成”，要求全党同志牢记“两个务必”，防止“糖衣炮弹”的攻击。中华人民共和国成立以后，面对反腐倡廉的严峻形势。党中央及时指出，反腐倡廉是一场反对资产阶级侵蚀的严肃斗争，在全党范围内进行了一系列反腐倡廉活动。党的第二代中央领导核心邓小平同志一再告诫全党，反腐败斗争“是有关党的生死存亡的问题，要看得深一点”。强调对腐败现象要严厉打击，除恶务尽。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重大政治任务。加大了反腐败斗争的力度。

　　党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央要求全党同志特别是领导干部要坚持立党为公、执政为民，始终牢记“两个务必”，继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。在最近一年多的时间里，中共中央召开了十六届三中、四中全会，中央纪委召开了三次、四次、五次全会。在建立完善社会主义市场经济体制，加强党的执政能力建设的大背景下，对反腐倡廉工作提出了新要求，作出了新部署。今年1月份召开的中央纪委五次全会，不仅是每年部署工作的例会，而且是对反腐败作出战略调整的一次具有里程碑意义的重要会议。以颁布实施惩治和预防腐败体系《实施纲要》为标志，反腐倡廉进入了一个以加大预防腐败力度为主要内容的新阶段。一是注重在坚决惩治腐败的同时加大有效预防的力度；二是注重用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉；三是注重建立完善惩治和预防腐败科学体系。胡锦涛同志指出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。我把这句话引申一下，坚决惩治腐败体现了我党反腐倡廉的决心，有效预防腐败才体现我党反腐倡廉的能力。胡锦涛同志指出，当前加大预防腐败工作力度，条件基本具备，时机比较成熟。必须抓住机遇、乘势而上，努力做好有效预防腐败的各项工作。我对“抓住机遇”这句话的理解是：群众对腐败问题的容忍是有限度的。如果我们的反腐败斗争长期处于“查而再来，纠而复生”的胶着状态，人民群众就会失去耐心、丧失信心。如果到了党的执政地位动摇了我们再想起来去加大预防力度就一切都晚了。因此，我们必须从源头上预防和解决腐败问题，从根本上遏制和减少腐败现象的发生，以反腐倡廉的实际成效取得人民群众的拥护和支持，从而巩固党的执政地位。

　　三、廉洁自律———保持共产党员先进性的重要体现

　　我们党的先进性是通过广大党员体现出来的。人民群众看我们党是否先进，不只是看我们党的理论、纲领和路线，更重要的是看每个党员能否按照党的先进性要求，发挥出先锋模范作用的素质、能力和实际行动。胡锦涛同志最近在专题报告会上又对共产党员先进性提出了“六个坚持”的明确要求，从时代要求看，努力践行“三个代表”重要思想，加强廉洁自律，自觉做到为民、务实、清廉，是保持共产党员先进性的重要体现和时代特征，也是对每个共产党员的基本要求。为此，党的各级组织要坚持从严治党的方针，严格规范党员干部的思想和行为；每个党员干部要自觉遵守党的纪律，筑牢拒腐防变的防线。

　　第一，维护人民根本利益，保持共产党员执政为民的党性原则。我们党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益。历史上，由于我们党代表了最广大人民的根本利益，人民选择了我们党。但党的执政地位不是一劳永逸的。“民心向背”是现代政治文明的价值尺度，也是执政党能否执政的“合法性”标准。在现代政治文明的历史条件下执政，我们党需要赢得人民群众最广泛的认同，赢得最广大“公民意愿”的支持和拥戴。我们党在长期执政的情况下最大的危险是脱离群众。最容易犯的错误是以权谋私，与民争利，最容易失去民心的是腐化堕落，以致成为“既得利益集团”。在现实生活中各种损害群众利益的不正之风大量存在，经济上与民争利，政治上漠视民意，精神上欺瞒群众，已成为引发人民群众强烈不满，败坏党和政府威望的严重社会问题，成为人民群众对我们党执政产生动摇的主要动因。“根基不牢、地动山摇”。拥有人民的支持我们党可以无往不胜，丧失人民的支持我们党就会政息人亡。获得人民的拥护是最坚实的执政基础。为此，我们要把“立党为公、执政为民”作为坚持党性原则的根本目标，以深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事的实际行动，实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念。

　　第二，落实科学发展观，保持共产党员求真务实的党性品质。要按照“五个统筹”的基本要求，着力做好涉及人民群众利益的工作，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。要坚持实事求是的思想路线，正确认识国情，想问题、作决策、办事情，既要增强工作的紧迫感，又要防止和克服急于求成、急功近利。不仅要追求速度、扩大数量，更要重视质量效益。在重视发展物质文明的同时，重视政治文明、精神文明建设，促进社会各项事业的全面进步。要尊重经济社会发展规律和自然规律，解决好均衡发展问题。要正确考核干部的政绩，防止有的干部说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不尽兴；不给群众雪中送炭，专门追求形式主义的“显绩”。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上，曾突出强调大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，对于落实科学发展观，推进党和国家的各项工作有着特殊的意义。广大党员干部一定发扬求真务实的优良品质和作风。

　　第三，弘扬廉政文化，保持共产党员的党性修养。我们党代表着先进文化的前进方向，每个共产党员必须以包括廉政文化在内的先进文化作为自己的精神支撑。胡锦涛在中央纪委五次全会上明确提出，要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容。在现代社会，廉政文化和腐败文化的直接对抗、此消彼长是一个显著的社会现象。我国现实生活中存在着的消极腐败文化，尽管不是主流文化，但对败坏整个社会风气影响极大，已成为腐败现象赖以生存的土壤。有的公职人员崇尚权力至上，“有权不用，过期作废”，享受权力，以公权谋私利；一些人迷信“有钱能使鬼推磨”，办事讲究“潜规则”，贿赂公行；有些群众对腐败行为听之任之，淡然置之，甚至存在闻着臭吃着香的灰暗心理。“拉关系、走后门、托人情”，在相当一部分人群中，已成为一种思维惯性和生活习惯。人人恨腐败，但相当一部分人又在顺从它、适应它。江泽民同志指出，腐败从本质上就是剥削制度、剥削阶级的产物。这种腐败文化对中华民族的先进文化发展造成了极其严重的消极影响。个人利己主义、不愿斗争、缺乏光明磊落的人格、缺乏是非观念和正义感、缺乏自尊和独立人格的“社会性格”，严重影响了整个中华民族的文明进步。腐败问题的严重性，与这种“社会性格”对腐败保持沉默和漠视有着直接关系。当高尚成为高尚者的墓志铭，卑鄙成为卑鄙者的通行证时，当廉洁奉公者寸步难行、腐败者威风八面的社会氛围形成之后，经济学的“劣币驱逐良币效应”就发生作用，权力与廉洁就成为了一种悖论。腐败行为滋生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子。反腐倡廉的实践证明，推动和发展廉政文化建设，在全社会形成一种良好的廉洁氛围，是保证反腐倡廉取得成效的必要条件。我们必须采取强有力的措施，逐步构建起一个与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族优良美德相传承的廉政文化体系。共产党员要大力倡导立党为公，执政为民；遵纪守法，公平公正；求真务实、联系群众；廉洁自律，艰苦奋斗的先进廉政文化，大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，在社会主义先进文化建设中发挥先锋模范作用。

　　第四，坚持做到“两个务必”，保持共产党员的党性本质。在新的历史条件下，能不能坚持做到“两个务必”，能不能经得起权力、金钱、美色的诱惑，对每个党员特别是领导干部，是一个很现实的考验。为了“赶考”合格，每个党员干部都必须加强廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一要居安思危。要有忧患意识，把做官当成一种“风险职业”，把权力当成一种“负担”，战战兢兢、如履薄冰，不存非分之想，不沉湎于享乐之中。二要自省自警。党员干部要经常反省和检查自己，看有没有与法律和纪律要求不一致的地方，提醒自己不做有悖于法纪的事，不犯过错；经常警示告诫自己，吸取反面教训，不重蹈他人违法乱纪的覆辙。时刻不能放松主观世界的改造，背弃共产党人的理想信念，突破思想道德底线；任何时候不能视法律和纪律为儿戏，做出违法乱纪的事情。三要自我约束。党员干部既要加强廉政修养，又要注重廉政实践，在自我约束中铸就廉洁的人格风范。做到“四有四不”。要心有“长城”，不诱惑于事态。明辨是非，不随波逐流；区分良莠，不迷惘彷徨。要淡泊名利，不为私欲所困。如明代朱元璋告诫手下官吏的那样，守着自己的奉禄过日子，就像守着“一口井”，水虽不满，但用之不尽，应知足常乐，别过分追求。要慎重社交，不为世俗左右。坚持读书学习，信奉君子之交淡如水，远离声色犬马，不参加与领导干部身份不相符的活动。要慎用权力，不自陷“围城”。不该参与的经济活动决不参与，不能干预的事务决不能干预，自觉养成遵章守法、接受监督的良好习惯。