车牌被套用，向谁索罚款(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月21日15:47 金羊网-羊城晚报

　　“我被套牌了，为何还要罚我钱？我也是受害者！”日前，广州出租车司机郭某告诉记者，他被套牌车害得叫苦不迭。

　　别人违章，要我埋单？

　　两个月前，郭某接到交纳罚款通知书，原因是多次闯红灯。而郭某说，他开车一向遵守交通秩序，不可能一个月内连闯5次红灯。交警部门播放的录像显示，的确有一辆与其车牌号码相同的出租车闯了5次红灯。郭某称，当时他糊里糊涂，觉得一时难以讲清，便到银行交纳了罚款。事后有人指点他，可能他是被套牌车给坑的！

　　后来，郭某通过多方途径打听到是一个姓曹的人套了他的车牌。郭某于是到交警部门要求索回罚款，但交警部门以“一面之词、证据不足”为由予以拒绝。他又找到曹某索赔，然而，曹某称交警部门的处罚决定书中，罚的是郭而不是他！郭先生觉得无奈：别人违章，要我埋单？

　　错误罚款，无权索赔？

　　记者从市交警部门了解到，2004年平均每月查获的无牌车、套牌车和假牌车高达8000余辆。其中，套牌出租车占的比例很大。

　　记者就郭某的情况致电交警部门，一工作人员说，交警在处理交通事故或者违章时，会进行详细的资料核对工作，若发现是套牌车所为，正牌车主是不会受到牵连的。该工作人员还认为，有的套牌车和真车几乎一模一样，而且，出租车流动性很大，仅凭录像和一方辩解很难核实真伪。他还说，现实中不排除有个别司机确实违章了，却一律往套牌车上推的情况，“跟你玩捉迷藏！”

　　记者采访了几位出租车司机，他们一致认为，套牌车造成的后果不应由无辜车主来承担。还有司机建议，是否可以引入质询制度，当有司机怀疑被人套牌后，应有权要求交管部门调查真相。

漫画:邝飚

　　与此同时，也有人认为：被套牌者可以举报套牌者，却无权向套牌者索赔。他们的理由是汽车牌照是交通管理部门对运营车辆颁发的一种识别标志，属于行政管理手段，而套牌损害的是公共利益，套牌者，依法应受到相关职能部门的查处，而不是对被套牌者进行赔偿。

　　发现套牌，应可索赔

　　那么司机能否向套牌者索赔呢？广州某律师事务所余建军律师介绍，套牌车的法律责任中，实际包含两个关系———套牌者与交管部门的关系（公共利益关系）、套牌者与被套牌者的关系（个人利益关系）。但目前法律主要涉及的是套牌者与交管部门的关系，而套牌者与被套牌者之间的法律责任却鲜有涉及。

　　余律师认为，汽车牌照具有行政管理手段和所有权凭证双重属性。一方面，发放车牌号码是交通管理部门为加强管理、规范交通秩序所采取的行政管理手段，车牌号码具有行政管理上的车辆识别标志性质；另一个方面，我国对汽车所有权流转管理所采取是“登记主义”模式。在这种情况下，颁发车牌号码已不仅仅是规范交通秩序的行政管理，也当然地具有对汽车所有权的权属确认和权属公示的性质。即汽车牌照属于不动产的公示方式和所有权凭证，具有财产性的利益。据此，车牌号码不但涉及社会公共利益，而且涉及个人财产利益。

　　余律师表示，交警部门是依据车牌号码来确认是哪一辆车违章，即是根据车的“户口”来查车，接受处罚的只能是驾车人或车主。也就是说，车牌号码直接影响着车辆所有权人的物质利益。此外，由于被套牌车的损失是由套牌车的侵权行为所致，二者之间具有侵权法律上的因果关系，已具备了承担侵权损害赔偿责任的构成要件，可以认为，套牌者有向被套牌者赔偿的义务，被套牌者提出索赔有理有据。本报记者胡军实习生尹辉通讯员梅生修平

　　（金陵／编制）