持假证明行骗 公证处遭蒙骗两年赔偿40万元

　　南京日报报道　申请人拿着假证明去公证处公证，造成损失后，承担责任的却往往是公证处。公证处不但要撤消公证书，还要对受骗单位或个人给予赔偿。而持假证明的申请人却能逃脱法律制裁。

　　根据市区两级公证处统计，去年一年，全市就发现持假证明到公证处办证事件十多起，造成公证处撤证6件。而近两年来，两级公证处共掏了40多万元，用于赔偿因申请人提供 假证明办理假证后带来的损失。

　　2002年7月，刘海（化名）与于超（化名）签订借款合同，约定以自家房产作抵押向于超借款20万元做生意，约定一年还清。为保险起见，于超要求对住房抵押借款协议进行公证。因为刘海用于抵押的房子是他和妻子的共有财产，公证处要求刘海妻子到场，并出示相关证件。办理公证时，刘海称妻子王遥（化名）在外地出差，但他提供了有王遥签字的授权书和她的身份证。公证处经审查认定身份证是真的，签字也跟王遥的笔迹符合。由此，公证处为刘海和于超办理了公证。

　　但一年后，到了约定还款期限，刘海并未按时还钱。2003年9月，于超在多次索要无果的情况下，将刘海夫妻告到法院。庭审中，王遥辩称自己与刘海早已分居，她从未写过授权书给刘海，更没有同意抵押房产。

　　于是，于超又将市公证处追加为被告。后经审查，法院认定刘海出具的授权书是伪造的。由于没有证据证明刘海借款用于家庭生活，法院认为抵押担保行为无效，判令刘海还钱。由于公证处被刘海的假授权书欺骗，出具公证书，造成了于超的损失，经调解，公证处也补偿于超8000元。

　　据介绍，除了出具伪造的授权书、委托书外，还有一些申请人用假身份证、假离婚证、假学历证书欺骗公证处。由于公证处只对这些证明进行程序性审查，因此，公证员很难辨认伪造的证明材料。

　　根据我国《刑法》，只有造假人员才构成犯罪，而对持假证明者并没有任何法律条文可以参照定罪。有人提出，向公证处提供假证明属于诈骗，但根据《刑法》规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。而持假证人员骗取的是公证书，并非骗取公私财物，因此也不构成诈骗罪。

　　前不久，市依法治市领导小组办公室、市司法局组织相关专家，就此问题进行了研讨。研讨会上，南京大学法学院教授孙国祥认为，我国的人口信息由公安系统管理，公证处根本无权查阅，这对公证处发现虚假身份证明材料带来了难度。而我国的公证立法又比较滞后，因此国家应尽快出台相关法律制裁用虚假材料骗取公证书的当事人。

　　南京师范大学法学院教授李建明则提出，申请人提供虚假证明给公证处，骗取的是国家证明文书，因此可以从妨害国家正常管理秩序的角度，对提供虚假材料的当事人进行刑罚制裁。

　　此外，也有专家建议效仿上海市制定《信用管理办法》，对提供虚假证明材料的当事人进行行政处罚，如警告、罚款，对单位提供虚假材料的，要追究单位负责人的行政责任。

　　据悉，市司法局准备与市公安局联合发文，出台相关办法，对提供虚假证明材料骗取公证书的当事人进行行政处罚。　通讯员　王庆　南京日报记者　朱晓露

　　(编辑　五木)