连南县香坪镇政府失信 湖南农民工讨债无门

　　数十次上门讨求无果，经曲折诉讼胜诉，至今仍未拿到分文工程欠款。请看湖南宁远县一名包工头在广东连南瑶族自治县讨债的辛酸经历———

　　广东连南县香坪镇政府失信 湖南农民工讨债无门

　　人民网记者　刘建华

　　来信

　　我是湖南宁远县原水电技术服务中心的经理。1996年10月，我带领100多名农民工为广东连南瑶族自治县香坪镇建亚桂岭电站，直至工程完工并验收。1999年1月结算时，镇政府尚欠我们工程款59万多元。

　　此后，我多次到香坪镇追讨欠款，但都没有结果。无奈，我向法院起诉，要求香坪镇政府兑付欠款及利息。2003年8月4日，广东省清远市中级人民法院作出终审判决，判令香坪镇政府支付给我拖欠的工程款及利息近90万元。

　　但直到现在，香坪镇政府仍然没有兑付一分钱的欠款，导致我至今无法向农民工兑付工资，我实在走投无路了。

　　湖南宁远县 朱时德

　　春节前，家住湖南宁远县的朱时德带着一摞材料来到本报编辑部，诉说他在广东连南瑶族自治县香坪镇讨要工程款的辛酸经历。为深入了解农民工讨债难的原因，记者赴广东连南县进行了调查。

　　违规“全带资”建工程 镇政府欠下工程款

　　1996年10月，连南县香坪乡（后改镇）党委书记找到朱时德，让他承建该乡的亚桂岭电站。意向形成后，乡政府起草了《关于承包兴建亚桂岭电站工程合同书》，当时任宁远县水利水电技术服务中心经理的朱时德签下了这份合同。合同约定，亚桂岭电站由朱时德负责全带资承建，工程竣工后一年为保质期，电站经县水电部门验收合格后，由香坪乡政府付工程款70％，一个月后付清全部工程款。

　　在这份合同中，香坪乡政府要求朱时德“全带资”承建工程。这个条款违反了同年6月4日建设部、国家计委、财政部联合发布的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》。朱时德说，由于当时不知道有这方面的规定，他们还是“全带资”承包了工程。

　　合同签订后，朱时德组织100多名农民工进场施工。由于自筹的资金和向银行贷的款远不及工程所需，因此朱时德要求香坪乡支付工程款。乡负责人说：合同里规定工程完工以后才付工程款，你现在就要支取，就必须按1．5％的月息计算利息。朱时德只得同意。在工程建设过程中，朱时德共向乡政府“借”工程款297万多元，其中有277万多元要付利息。

　　亚桂岭电站于1998年7月竣工验收，当月正式投入发电。结算时，香坪镇尚欠工程款597664元。

　　讨债未果诉诸法律 清远市中院主持公道

　　令朱时德始料未及的是，讨债路竟是这样艰难。从1999年初结算后，他为了讨要欠款，往香坪镇跑了几十趟，有时在当地一住就是一两个月，赔笑脸、请吃饭。1999年9月30日，镇政府领导给朱时德打了张“欠条”，称因“经济困难又借贷不到款”，因此无法兑付欠款。到了2001年3月，还没有讨到欠款的朱时德怕新领导到位后不理旧账，又请求镇政府领导重新打了张“欠条”。转眼到了2002年。看镇政府仍没有还钱的意思，朱时德不得不向连南县法院起诉。令他感到气愤的是，他起诉后，镇政府编造了他欠工程款利息及工程竣工后出现质量问题的理由，完全得到县法院的支持。他不仅讨不到欠款，反而要偿付香坪镇经济损失42万多元！

　　对此判决，朱时德不服，上诉于清远市中级人民法院。清远市中院的审判人员认为，在双方签订的承包合同中，香坪镇要求朱时德“全带资”承建工程的条款，违反了行政法规“禁止带资建设”的强制性规定，该条款无效。因此，香坪镇要求对工程款计付利息的请求，清远市中院不予支持。关于工程竣工后出现质量问题，审判人员认为，香坪镇在结算时至本案诉讼前从未提出过这个问题，直到诉讼期间才提出反诉，违反常理，不予采信。2003年8月4日，清远市中院作出终审判决，撤销了连南县法院的判决，判令香坪镇政府偿还朱时德欠款本息近90万元。

　　判决后遭遇执行难 欠款至今分文未得

　　清远市中院的判决下达后，朱时德终于松了一口气。随后，他找连南县法院执行此案。然而，执行人员说，这是镇政府的案子，没法执行。他又书面向连南县政府领导反映，没有任何回音。无奈，他向清远市中院执行局提出“提级执行”的申请，但该院执行局有关人员让他还是找县法院。他又向广东省高级人民法院、省人大等有关部门反映，希望这些部门能督促香坪镇偿还欠款，但均石沉大海。

　　记者到连南县法院，想了解此案执行难的原因。但一连去了数次，都没有见到该院领导。后来好不容易得知院长赵月明的手机号码，打通她的电话，她却强调：“根据广东省高级人民法院的规定，记者来采访必须到省高院开介绍信，否则我负不了这个责任。”广东省高院是否有此规定，不得而知，但赵院长以此为由拒绝接受采访，实在使记者无可奈何。

　　朱时德说，亚桂岭电站已发电6年半，香坪镇也已受益6年半，但镇政府就是不还钱。现在欠款本息已达160万元。为了讨债，他花去车费、食宿费、诉讼费近10万元。当初为承包这个工程，朱时德在老家宁远县农业银行贷了款而未偿还，法院已将他家的住房拍卖抵债。未领到工资的农民工也经常找他追要工钱。朱时德悲戚地说：“我被这个工程害惨了！”