道路“开膛破肚”、房屋乱搭乱建、公共设施缺位等将得到有效遏制 热心市民在昆明市规划展览中心看规划图，了解城市规划。雷桐苏 摄
道路“开膛破肚”、房屋乱搭乱建、公共设施缺位……这些现象被老百姓称之为“城市病”而为人诟病。如何破解这些城市建设发展中的难题？昆明市开出一剂“规划立市”良方，用更具前瞻性和科学性的城建规划，减少“城市病”的发作。
“城市病”是老百姓的口头说法，总的来说是城市发展遇到的诸如环境、居住、交通等新问题，是我国城市发展的一个通病。昆明市规划局副局长尹旭东分析认为，“造成‘城市病’的原因很多，但不可否认，规划方面的不到位是一个重要因素。就昆明市而言，既存在着研究深度不够，超前性不足等城市规划认识不到位的问题，也存在着法规不健全，规划行政执法中技术依据不足等操作性问题。”
如何解决这些问题，让市民少受“城市病”的影响呢？昆明市以规划为龙头，把规划先行上升为“规划立市”。市长王文涛说：“一个城市就像一个人。规划就是人的骨架，建设是血肉。人没有骨架不行，城市发展没有规划不行，没有好规划更不行。”为此，市里首先从增强规划的前瞻性和科学性为突破口，在现代新昆明的城市战略构想提出以后，对主城核心区和东城、南城、西城和航空城概念规划方案进行国际方案征集，引进国内外先进的城市规划设计理念。同时，昆明市还将大力推进规划立法，将一批获得市政府批准的技术规定作为政府规章出台实施，如“昆明市规划管理技术规定”、“规范城郊结合部规划管理措施”、“土地储备规划”等。把编制规划真正作为规划管理的手段和先导，把规划的强制性内容和指导性内容落到实处。充分发挥专家、协会咨询的作用，增强公众参与规划编制和审批工作的广泛性、公开性和公正性。市里还强化规划执法，对规划实施进行监督管理，确保规划的顺利实施。
好的政策重在落实。昆明市规划局局长曾华介绍说：“从‘规划立市’的高要求出发，今年市规划部门将做好几件实事。”完成迎接“ＧＭＳ”会议城市交通环境整治项目，如“两线”拆迁等规划编制与规划审批工作；组织协调完成《昆明城市总体规划调整（2003—2010）》报批工作，并积极推进启动昆明城市总体规划修编大纲；组织做好城市交通、文化、教育、体育、卫生、城市中长期拆迁等城市规划建设中重大课题的研究规划；积极做好各层次规划数字化入库工作；切实抓好昆明市商业网点规划方案的执行、管理和协调服务，配合市级行政中心搬迁做好规划服务。
（云南日报）
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