“C照律师”状告司法部

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　本报记者郭龙摄影报道四川越西县人汤拯经过国家司法考试，拿到了法律职业资格Ｃ类证书，按规定，在执业时要受地域限制。而汤拯认为，根据《律师法》等法律的规定，律师执业不受地域限制，他于是申请司法部行政复议。司法部受理汤拯的行政复议申请后，却碰到了法律难题，不得不中止复议并向全国人大常委会发函寻求解决途径。

　　汤拯认为，司法部在法定的期限内没有做出行政复议决定，于是将司法部起诉到北京市第二中级人民法院，日前，该院已正式受理这起行政诉讼。据悉，这是去年7月1日《行政许可法》实施以来，首例起诉司法部的行政诉讼。

　　执业地域受限制

　　律师向司法部申请行政复议

　　因领到资格证还不到一年，34岁的汤拯目前在雅安的四川同兴律师事务所实习。3月21日下午，记者在该律师事务所见到了汤拯。他说，他经过2002年、2003年的国家司法考试，获得了司法部的法律职业资格Ｃ类证书。去年5月10日，发放证书的雅安市司法局经办人告诉汤拯，Ｃ类资格证书的适用范围有地域限制，只能在受限地区执业。

　　汤拯认为，根据《律师法》的规定，律师职业是不受地域限制的。去年7月1日，他根据《行政许可法》的规定向司法部申请行政复议，质疑司法部对法律职业资格证书的适用范围所作规定的合法性，请求取消地域限制。去年7月23日，司法部受理了汤拯的行政复议申请。

　　60天期限已过

　　律师状告司法部

　　2004年9月7日，司法部法制司通知汤拯，因为情况复杂，将对他的行政复议申请延期至10月21日前作出。2004年10月19日，司法部通知汤拯，中止对他申请的具体行政行为的审查，已经转送立法机关审查处理。

　　汤拯称，由于司法部在《行政许可法》规定的法定时间60天内没有作出行政复议，属于违法行为。今年1月4日，他向北京市第二中级人民法院起诉，请求确认司法部在复议时中止审查的决定违法；确认司法部在复议期限内不作出复议决定的具体行政行为违法；撤销对他的法律职业资格证书适用地域的限制。汤拯说：“为了前途和事业，这场官司我不得不打。”

　　今年2月21日，北京市第二中级人民法院正式受理此案。3月8日，汤拯收到法院邮寄的受理通知书等法律文书。

　　司法部答辩

　　依法中止复议　并非终结审查

　　3月21日，汤拯收到北京市第二中级人民法院邮寄的司法部提交的答辩状、证据等资料。记者在答辩状上看到，司法部对汤拯的行政复议申请以及这起行政诉讼非常重视。司法部的答辩状称，他们是依法作出的行政复议中止决定。根据《行政复议法》和《行政许可法》的有关规定，任何个人或者法人、组织对具体行政行为不服，已经提起行政复议的，在法定复议期内不得就原具体行政行为向人民法院提起行政诉讼。行政复议中止并非是终结审查。汤拯起诉时，国家立法机关对司法部关于Ｃ类法律职业资格证书限制地域适用的规范性文件正在审查中。因此，汤拯的起诉不符合人民法院的受理条件，应当依法驳回。

　　据了解，北京市第二人民法院尚未通知汤拯开庭日期。

　　新闻资料

　　降分录取与资格限制规定

　　记者看到了司法部去年11月1日致全国人大常委会法制工作委员会的一份函件。这份函件作为司法部的证据提交到了法院，汤拯收到了其复印件。

　　司法部在该函件中称，根据《法官法》《检察官法》《律师法》中关于可以放宽初任法官、检察官任职和律师职业学历条件的规定，司法部在组织司法考试时与最高人民法院、最高人民检察院共同研究确定，在全国892个“困难地区”县（旗）放宽学历（四川省有65个县），在这些地区实行降分录取的倾斜政策，考试成绩达到降分录取分数线的，取得Ｃ类法律职业资格证书。为了保证这些人员在当地服务，防止这些地区法律人才流失，司法部规定他们只能在放宽地区范围内任职或执业，这个规范性文件一直在全国适用。