野蛮逼迁最高将罚一万(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月23日06:42 华商网-华商晨报

　　《辽宁省城市房屋拆迁管理条例》如正式实施，我省的拆迁工作将更加阳光、透明

　　本报记者　吴章杰　摄

　　新闻背景

　　省人大从2004年10月份开始向社会公开征集立法项目建议，今年2月2日省人大常委会召开向社会公开征集立法项目建议情况通报会宣布：结合来自普通市民反映最集中的建议———《辽宁省城市房屋拆迁条例》和《辽宁省节约能源条例》被列入省人大2005年立法计划。

　　在此前提下，我省制定了《辽宁省城市房屋拆迁管理条例（征求意见稿）》。

　　昨日，我省发布了《辽宁省城市房屋拆迁管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），明确了对一些违反规定的行为将追究责任，构成犯罪的将依法追究刑事责任。

　　据悉，《条例》最大的特点是操作性强，并且在拆迁的补偿安置、拆迁评估价格等方面对以往的规定进行了补充。同时，增加了纠纷解决办法，对有关行为进行处罚等内容。《条例》待省人大批准后将正式实施。

　　对拆迁方责任的明确

　　拆迁规划须向社会公布

　　《条例》规定，市、县政府应当根据本地区经济社会发展的实际，编制城镇房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省建设行政主管部门会同省发展改革部门审批下达后，报同级人大常委会和上一级人民政府备案。

　　在编制规划时，应当组织专家论证，广泛听取有关单位、组织和公民的意见。同时，在批准之日起30日内，向社会公布。

　　拆迁前补偿安置资金先到位

　　拆迁前，拆迁单位需要向房屋拆迁管理部门申请房屋拆迁许可证，需要办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

　　如果未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，将由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下罚款。

　　拆迁补偿安置资金不得少于拆迁补偿安置总预算资金，拆迁人提供的用于安置被拆迁人的现房可以依法评估折价计入，但不得高于拆迁补偿安置资金的30％。

　　房屋无人可在履行相关手续后先拆

　　《条例》规定，房屋拆迁许可证规定的首次拆迁期限届满15日前，仍无法通知被拆迁人的，拆迁人对被拆迁房屋进行勘察记录，向公证机关办理证据保全，提出补偿安置方案，经房屋拆迁管理部门核准后，可以先行拆迁。

　　被拆迁人有权选择补偿方式

　　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除法律、法规另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。

　　《条例》明确，拆迁人与被拆迁人应当订立书面拆迁补偿安置协议。

　　实行货币补偿的，协议中应当约定拆迁补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及需要约定的其他内容；实行产权调换的，协议中应当约定调换房屋的面积、区位、楼号、层次、朝向、土地使用权取得方式、产权调换差价款的支付期限、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、搬迁补助费和临时安置补助费的金额及支付期限、对原房屋承租人的安置以及需要约定的其他内容。

　　擅自延长拆迁期限将受罚

　　拆迁人违反条例规定，有下列行为之一的，将由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

　　未按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。

　　拆迁延期临时安置补助费至少两倍支付

　　因为拆迁人的责任而延长过渡期限1年以内的，对自行解决住房的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起按照原规定标准的2倍支付临时安置补助费；超过1年（含1年）的，拆迁人应当自逾期之月起按照原规定的标准的3倍支付临时安置补助费；拆迁人已经提供周转房的，除了继续提供周转房以外，还应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

　　对被拆迁方利益的保护

　　野蛮逼迁最高罚一万

　　在实施拆迁中，如果拆迁部门采取了停水、停电、停气、停暖、阻断交通等野蛮逼迁手段，拆迁部门除给当事人依法赔偿损害外，还将受到1000元至1万元的罚款。

　　估价机构应由拆迁当事人选出

　　拆迁所涉及的估价机构的确定应采取被拆迁人投票或者拆迁当事人抽签等方式进行。估价机构确定后，拆迁人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同。

　　此外，拆迁人和估价机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的地址以及评估价格等主要事项在拆迁范围内公示。

　　估价机构拆迁串通当事人最高罚款3万元

　　估价机构违反条例规定，有下列行为之一的，将由房地产行政主管部门责令限期改正，可以并处3000元至3万元的罚款；给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任：出具虚假房屋拆迁评估报告的；与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；允许其他估价机构以自已的名义从事房屋拆迁评估业务的；以回扣等不正当手段获取房屋拆迁评估业务的；与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人而未回避的。

　　补偿金有争议以房地产市场评价为准

　　被拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿的金额可以由拆迁当事人协商确定；协商不成的，根据被拆迁房屋的货币补偿基准价、区位、用途、建筑面积、成新程度、建筑结构形式等因素，以房地产市场评估价格确定。

　　被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以依法评估确定。

　　此外，房屋所有权证载明或者房屋产籍登记卡为住宅房屋的，经城市规划管理部门批准改变为非住宅房屋的，按照非住宅房屋予以补偿；房屋所有权证载明为住宅房屋，未经城市规划管理部门批准改变为非住宅房屋，对有营业执照和完税凭证的，按照住宅房屋予以补偿，并按照非住宅歇业补助费标准予以12个月的经营补助。

　　房屋产权置换不得以次充好

　　据悉，实行房屋产权调换的，拆迁人应当用符合国家设计规范和质量安全标准的房屋，对被拆迁人实行就地安置；无法实行就地安置的，实行易地安置，但应当征得房屋拆迁管理部门的同意。

　　拆迁租赁房屋实行产权调换，拆迁人提供的产权调换房屋在建城区内与原房屋价值相当并且建筑面积不低于原房屋面积的，被拆迁人、房屋承租人应当接受拆迁人的安置。

　　拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，对被拆除房屋进行勘察记录，到公证机关办理补偿款提存公证和证据保全手续，并经房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。

　　拆迁住宅房屋实行产权调换的，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费。

　　拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人除应当支付被拆迁人或者房屋承租人搬迁补助费外，还应当支付设备拆装费、无法恢复使用设备的重置费；因拆迁造成停产、停业的，拆迁人应当支付临时安置补助费。