乡镇政府不再直接办企业

　　本报讯（记者　剑波）西安市各个乡镇党政机构将从上级部门下达的经济指标和任务中真正解脱出来，并逐渐强化自己的服务功能。昨日，记者从西安市农村工作会议上获悉：今后各区县不得再给乡镇政府下达经济指标和任务，各乡镇政府将不再直接抓产业、办企业，要将主要精力放到为农业、农村和农民服务上来。

　　强化服务功能　人员只出不进

　　据了解，加快政府职能转变是今年西安市乡镇党政机构改革的重点工作，目的在于强化乡镇政府统筹规划、政策指导、组织协调、提供服务和监督检查职能，减少对社会经济事务的直接管理和行政干预。

　　具体的要求是：乡镇政府不再直接抓产业、办企业。区县政府不得再给乡镇政府下达经济指标和任务，真正把基层政权工作逐步转到公共行政管理、社会服务和营造良好的经济发展环境上来，强化为农业、农村和农民服务的功能。

　　同时，会议透露出的一个信息是：各县区将严格控制乡镇机构和人员增长，乡镇机构只能减少不能增加，乡镇机构人员只出不进。任何部门和单位不得为乡镇分配和安置人员。全市乡镇都要精简压缩各类人员，坚决清理超编人员，采取多渠道分流的办法：一是清理不具备公务员资格的人员和临时人员；二是制定优惠政策，分流富余人员鼓励自谋职业；三是选拔乡镇干部到村组任职；四是组织富余人员领办、创办服务性、经营性实体或组织带领富余人员外出打工。

　　乡镇机关不得聘用临时人员

　　会议要求各乡镇党政机关、事业单位一律不得借调和聘用临时人员。已经借调和聘用的，应尽快清退。空编单位未完成阶段和急性工作需要聘用临时人员的，经区县编制、人事、财政部门批准后，面向社会公开招聘，工作结束后应及时终止聘用关系。

　　另外，对于农民负担专项治理方面，西安市将重点整治农村义务教育、订阅报刊、用水用电、修建道路、计划生育、农民建房、农民务工经商等方面的乱收费，乱摊派、乱集资。继续抓好涉农税收价格收费“公示制”、农村报刊征订“限额制”、农村义务教育收费“一费制”和涉及农民负担案（事）件“责任追究制”四项制度的落实。