“砸中你们大不了就赔偿” 野蛮拆高楼险情屡惊心

　　新桂网-南国今报记者 黄必成通讯员流畅轰！轰！轰！……3月23日，巨大的声响持续一个上午之后，柳州农机厂七层高的楼层，在钩机的重击下逐渐夷为平地。对距其三四米远的一排门面的业主来说，为时3个月之久的提心吊胆日子终于随之结束。在这之前3个月，施工方拆除这栋大楼过程中，没有妥善采取安全防护措施，野蛮施工，门面业主多次向有关部门投诉。一组来自柳州市政府热线的数据显示：短短一个月时间，政府热线就接到20多起群众关于拆迁施工安全方面的投诉。

　　拆迁屡屡出险投诉不绝

　　“这3个月来，我们每天都是在提心吊胆中度过。”3月21日，覃丽赖对记者说这句话时满脸愁云。覃是城站路菜市15、16号门面的业主，在她们那排门面后面三四米远的地方，就是农机厂那栋已拆了3个月的七层高大楼。去年4月，柳州市锦业房开公司在拍卖会上，从柳州市农用运输车厂购得这栋大楼，用于房产开发。去年12月，施工队开始进场施工，对大楼进行拆除。起初，施工队在覃女士等业主门面的后面，竖起一排竹杆子，并加上一层塑料护网，以此作安全防护。但施工队每天在楼上抡起铁锤砸墙，还是有许多水泥砖块穿过塑料护网，飞落到门面的房顶上。市场办接到门面业主的多次反映后，今年1月20日分别向农用车厂和施工方递交了书面通知，认为施工单位在拆除建筑时，没有做好安全防护工作，属于违章施工，严重威胁市场业主和市民的生命安全，要求施工方在没有采取妥善防护措施之前，立即停止拆房。但施工方拒绝在通知书上签字，施工照样进行。2月28日中午，几块砸烂的水泥砖墙突然倒塌，压倒竹杆，严重危及覃女士等业主门面的安全。在与现场施工队反复交涉无效后，愤怒的门面业主几次拨打市政府热线。当天，柳南区建设局派人赶到现场调查处理，但没有找到施工方的负责人。柳州市建委随后联系上建设单位柳州市锦业房开公司，要求他们注意施工安全。就在那一天，原先用来安全防护的竹杆撤下，换上了铁栏杆，但乱石块每天仍然穿过塑料护网，砸到门面的房顶上。直到3月上旬，施工方才停工。业主们以为是迫于政府部门的压力而停工的，但到了3月21日，工地的防护措施依然没改，几辆勾机又开始进场施工。那一天上午，业主们怕大楼的另一边墙倒塌砸中门面，一边营业一边随时做好逃生准备。当天下午，记者在施工现场找到了一名姓胡的负责人。城站菜市市场办此前告诉记者，大楼的拆迁其实就是姓胡的两兄弟承包下来的。见记者来访，这名负责人十分惊讶，他说他是去年8月跟锦业房开公司签约承包这栋楼的拆迁工程的，工程要求在今年4月完工。胡称：“没有安全性我不会干的，有了现在的保护措施，墙壁再怎么样也不会往那边倒塌。何况还得赶在4月底前完工？！”究竟施工队是否有拆迁资质，胡没有告诉记者。在后来的采访中，令记者感到奇怪的是，房开公司也没法说清胡是否有拆迁资质，房开公司和农机厂均否认施工队是他们请来的。3月22日，胡的施工队将所有的防护铁杆和护网拆除，在没征得业主的同意下，准备用勾机将大楼一次拆除完，要求业主暂停营业。但此举遭到业主们的反对，随后有业主向110报警。在110的干涉下，施工队暂停施工。23日上午，业主们在得到补偿一天停业损失的承诺后，撤出门面，施工方一鼓作气拆掉了大楼。

　　“砸中你们大不了就赔偿”

　　3月20日，当记者走进柳州市培新路原饮食公司所在地旁的居民房时，覃女士笑着对记者说：“施工队损坏的空调都赔了，砸烂的防盗网也安装了。”3月15日，从原饮食公司手中购进了这块地皮的开发商，请来施工队对原公司大楼进行拆除。由于没有采取措施做好防护，一块墙体从几层楼高的地方砸下，把旁边一住户的防盗网压坏，而另一住户的空调机则被砸掉到楼下巷道里。在此两个星期以前，这里的居民曾就安全防护问题与施工方进行过交涉，但没料到的是，施工方竟对居民如此答复：“砸中你们大不了就赔。”覃女士回忆说：“太可怕了，当时如果有人从巷道走过，肯定会出事。”事发后，居民向市政府热线投诉。城中区建设局当即责令施工方，在外墙装上防护栏，采取稳妥安全措施。然而，事隔两天后，又有居民向市政府热线反映，这栋楼房的拆迁，仍然留下两副单墙，墙已经倾斜，摇摇欲坠。施工方仍然没有采取任何防护设施，附近的居民提心吊胆。当天下午，在城中区安全监督管理局和建设局的责令下，施工单位这才加固了通道围墙，并将工地遗留的建筑垃圾清理干净。记者手中掌握的一份数字显示：从今年2月至3月初，短短1个月时间内，柳州市政府热线接到市民关于拆迁施工安全问题的投诉，竟有20起之多。2月4日，柳石路莲花村拆迁时，施工方把有线电视电缆线挖断，造成一百多户的居民看不上电视，这种情况已经有好几次了。2月18日，城站路面条街南二巷78号与74号之间，有家私人房正在拆迁，灰尘很大，旁边门面的货物全部积满了灰尘。居民叫施工人员洒点水，围围布，但施工方置若罔闻，附近居民多次与其业主协商，未果。

　　管理疏漏难禁野蛮施工

　　面对市民的屡次投诉，不少施工队始终不采取妥善安全防护措施，而冒险进行野蛮施工。记者调查中发现，一些工地再三遭到居民投诉，这种重复投诉占了不小的比例，其中以柳南区和城中区为最多。那么有关部门对此是如何处理的？对出现这样的问题，柳南区城建局一名副局长感到很无奈，她说处理起来也感到很棘手。每次接到市政府热线转来的投诉，她都会派工作人员立即赶到现场去阻止，要求施工方采取安全措施后才能够继续施工。可工作人员一走，野蛮施工又继续进行。这名负责人说，柳州市政府已经将工地施工现场的管理和监督权力下放到各城区，但真正操作起来，管理环节还存在漏洞。她说，建设单位对一个工程进行拆迁，首先要到市拆迁办办理拆迁许可证，但拆迁办发完证，对拆迁安全并不负有管理责任。开工许可证则是由市建委发的。建设单位取得这两样手续后，就可以直接开工，并不需要经过城区这一关，城区根本不知道这项工程是谁干的，也不知道施工方有否资质。接到老百姓的投诉，城区城建局工作人员即使赶到现场，也没有处罚和下达停工通知的权限，根本无法控制野蛮施工。安全问题大过天！“砸中你们大不了就赔”，但真正出了问题，并不像一些人如此轻描淡写的简单，毕竟人的生命是多少钱都赔不回来的。前不久，柳州市召开了全市安全生产会议，拆迁施工安全仍然是其中强调的重要一部分。对屡次出现的野蛮拆迁投诉，柳州市建委并不回避和否认。该委党办一名负责人昨天接受记者采访时说，在建设行业，一旦出了事，作为行业主管部门是要负责任的。对拆迁施工存在的问题和管理上的漏洞，市建委已经意识到。

　　加大安全监管防患未然

　　在接受采访时，柳州市建委党办一名负责人称，要杜绝拆迁野蛮施工行为的发生，最关键的是要制定出一套可行的管理方案。面对市民关于这一问题的众多投诉，柳州市政府热线向有关领导递交了一分报告。报告中称，不管是对管理部门还是对施工单位来说，但凡涉及到安全问题，都要未雨绸缪做好监管，搞好安全防护工作，存在问题必须及时整改，如果等出了事再去补救，那就亡羊补牢了。报告中说，拆迁涉及到群众切身利益的问题较多。在处理过程中，因部门之间的职责和分工并不很明确，协作能力欠缺，影响了问题处理的力度和效率，造成群众怨言大，人身财产安全得不到有效保障。这份报告建议，加强对拆迁工地的管理不容忽视，尤其是四周有居民居住的工地，要求施工方在取得拆迁许可后，必须完善安全防护设施，且要经过管理部门验收合格后，才可以作业。未获得批准而擅自施工，存在安全隐患的工地，管理部门必须及时制止，责令其停工，督促完善安全设施，并加大管理和处罚力度。

　　作者：黄必成 流畅

　　（来源：新桂网-南国今报）