本报讯记者昨天了解到，从去年底至今，首都机场治理“四黑”（黑车、黑票提、黑房提、黑行李推车）、“一片”（乱发名片、小广告）的工作取得很大进展，但机场为此付出的人力、物力成本已达数十万元。首都机场股份有限公司召开座谈会征求社会各界对机场的意见、建议，会上，市消费者协会副秘书长张明建议：机场可参照火车站等地区做法，让城管部门进入航站楼，共同打击治理“四黑”“一片”，以解决机场作为企业没有执法权、公安执法也有难度的现状。
到首都机场的旅客常常碰到“四黑”“一片”，旅客对此意见很大。从去年11月起，首都机场股份公司和机场公安部门采取措施，对航站区实行封闭式管理，即用护栏将整个航站区围上，然后在前往两个航站楼的必经之路设置保安，对那些想步行和骑车进入航站区的人进行检查。同时，保安人员在航站楼内外加强巡逻。采取这些措施以来，这类不法人员的数量，已经从每天六七十人下降到10人左右。但机场为此设置设施、加派60名保安员，不到半年时间，人力、物力总投入已达数十万元。
据了解，对非法运营的黑车，机场公安和交通执法部门已经联手打击，效果明显，“黑行李推车”因为无钱可赚，也逐渐消失，只有乱发小广告仍是顽症，其中70％以上的小广告都是推销打折机票的。机场作为企业，没有执法权；情节轻微，公安机关只能批评教育、没收小广告，震慑力不大；严重扰乱公共秩序的，公安机关可将其拘留，但释放后他们会重操旧业。
在西客站、北京站、天安门等重要地区，市政府都设立地区管委会，城管是管委会中的一个部门，但机场地区没有这样的管委会。
本报讯记者从市城管执法局了解到，目前在机场的工作区还没有一支专门的执法队伍对候机楼及其周边发放小广告的人员进行管理。作为对非法发放小广告进行执法的城管部门来说确实存在着困难。
据记者了解，在机场附近，只设有朝阳区机场城管分队，队里执法人员只有十几人。刘锋队长表示，对候机楼发放小广告的治理他们确实觉得力不从心。首先，人员编制过少，执法力量薄弱；其次，由于候机楼属于比较特殊的场所，执法只能采取联合行动的方式。目前，小广告这类情况多是由机场公安分局候机楼派出所进行管理。刘队长说，联合执法一结束，小广告的情况立刻发生了反弹。 城管在候机楼内设立了6块醒目的警示牌，提醒旅客勿上旅游小广告和机票打折小广告的当，而且还与航空公司合作，在飞机阅报兜里插放了10万余份的提示宣传卡。但是这些都只是辅助手段。目前，城管部门已经将情况向上级进行了反映，希望尽快成立一支专业综合执法队伍，对机场小广告泛滥的治理形成合力。（高杉王薇）（来源：北京青年报）
