太阳能热水器游走法规真空

　　新闻回顾：

　　楼顶突降冰块 路人被砸身亡

　　据有关媒体报道，2月23日11时15分左右，在哈市香坊区延福街233号门前，一名中年女子途经该处时，一块巨大的冰块突然从这栋7层高的居民楼上坠下，砸在该女士头上，女士 当场倒地昏迷，后经抢救无效死亡。

　　据负责这栋楼物业管理的哈市香开物业管理有限责任公司安埠分站负责人迟经理介绍，事发后物业人员到现场进行了查看，发现房顶有一个太阳能热水器漏水，大量冰块就是由这个热水器漏水形成的。迟经理说，该小区规定楼顶不准安装热水器，这些热水器都是居民私自安装的。楼顶坠冰伤人案件开庭

　　本月15日，香坊区人民法院民事审判庭正式开庭审理了前不久轰动一时的坠冰伤人案件。在庭审过程中，原告代理人提出由于物业公司管理不善，没有尽到管理义务，致使冰块下落，将被害人李爱菊砸伤致死。由于冰块是从楼房的公共部分坠落的，属于物业部门的管理范围，故应承担管理责任。而物业公司则认为，冰块的产生是由于住户所使用太阳能热水器漏出的水产生的，住户和热水器的生产厂家应该承担责任。由于将热水器的厂家列入了直接利害关系人，法庭依法中止了开庭。惹祸热水器成庭审争论焦点

　　针对李爱菊家人的代理人提出的诉讼理由，被告人哈尔滨香开物业管理有限责任公司提出了自己的观点———关键在热水器上。在应诉状上香开物业公司辩称，在事发后他们派工作人员到达楼顶查看，发现房脊上有一“腾浪牌”太阳能热水器，是属于107栋2单元6楼3号房主高某的，而且上面还挂着许多由于漏水冻成的冰块，并且仍有漏水的痕迹。而且对房顶其他热水器进行了检查，发现周围都很干净，由此得出了一个结论：由于住户高某私自安装质量有问题的热水器，漏水后结冰，天转暖后冰块融化脱离了热水器在斜屋面滑落到了人行道上，将正在走路的李爱菊砸伤致死。所以，肇事主要责任应该是由于住户违规使用了太阳能热水器。

　　李爱菊家人的代理人———黑龙江孟繁旭律师事务所律师刘莉则认为，在这个事件中作为管理机构的物业公司是不能推脱责任的。刘律师指出，物业公司一再声明他们在这个小区进户时已经明确告知居民不要在楼面上安装太阳能热水器，就说明他们早就能够断定热水器的安装存在危险，但并没有制止。虽然物业公司不是行政机关，没有行政执法权，但并不能就这一点而免除他们的责任。因为从《物业管理条例》和《哈尔滨市物业管理规定》中的条款中可以看出，物业公司虽然没有强制执行权，但是其预料到危险存在，应该制止。具体方式是如果劝说没有效果，应该向房产行政管理部门报告或举报，请求主管部门来制止或是强行拆除。正因为物业公司没有及时控制，导致危险发生，所以应负有不可推卸的责任。

　　“封杀”太阳能热水器，治标不治本

　　本案的焦点集中到物业公司是不是应该对太阳能热水器进行强制管理，是不是对它应该负有责任的问题上来。由此引出了太阳能产品管理问题和相关法规缺失的问题。

　　正是由于对太阳能热水器没有形成有效的管理，才导致了物业公司和受害人家属在法庭上的争执。

　　物业公司认为，他们对李爱菊的死是不应该负责任的，因为他们已经尽到了管理义务。物业公司从该小区开始进户的时候就明确告知过住户，不能在楼面安装太阳能热水器，因为安装太阳能热水器能破坏楼顶防水设施、堵塞居民排气通道、容易产生邻里纠纷等。物业公司在此次事件中被推上了被告席，他们自己觉得这样很不公平。一位业内人士指出，太阳能是新兴的能源，而且是可再生、无污染的，绝对是个好事，会形成一个新的能源趋势。但是目前我们的太阳能热水器市场极不规范，一些太阳能热水器进出水管构件的铝塑材质耐不住严寒的考验，在持续0℃以下气温时就会膨胀冻裂。在建筑设计之初，几乎所有的楼房在建设时没有统一设计安装太阳能热水器的设施。加上私自安装会造成集热板、水箱、水路乱搭建，容易漏水、堵塞排风通道……造成这些情况的原因就是没有相关的法律和管理规章跟进，由于无章可循，物业管理企业无从下手管理，只能硬性地“封杀”。

　　用法规规范安装与使用

　　众所周知，我们使用的很多家用电器在安装使用上都有着严格、详细的规定，比如国家早就出台了很多家庭用电热水器、空调等的安全标准，经过多年的执行和完善，它已经能很好地保障市民安全使用这些电器了。可太阳能热水器至今为止都没有一个安全标准。由于太阳能热水器的普及率仍然很低，事故的发生数量不是很大，所以一直没能引起社会广泛的重视。

　　目前在我市绝大多数的小区对太阳能热水器实行“封杀”，理由是安全问题，尤其是在这次伤人事件发生之后，想必这种“封杀”将会更加严厉。但这种“封杀”行为是维持不了多久的。因为从2006年的1月1日开始，我国就要实行《再生能源法》。该法第17条规定，国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。

　　面对国家的法律，物业公司的“封杀”就会显得脆弱无力，会随着法律的实施而自然消亡的。虽然《再生能源法》即将颁布实施，但我们应该及时制定与其相配套的法规和规章，比如在建筑行业实行新建楼房必须预留太阳能热水器安全放置设施，以及安装、使用必须遵循的安全规章等。应该实行安装资格证制度，防止私装乱装，给安全造成严重隐患。