专家学者点评北京“万米单元网格”城管新模式

　　新华社北京3月27日电（记者张旭、徐仁杰）北京市东城区创建的“万米单元网格”城管新模式，在试运行阶段就引起了国务院信息化工作办公室、中科院等有关方面专家学者的高度关注。不少领导专家实地了解情况后，对新模式给予了充分肯定。

　　如果各级政府都有这么高的行政管理能力，老百姓能不说我们执政能力强吗？

　　国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝：我看了很多电子政务的事例，像东城区这样一个完整的城市管理系统，还是第一家。万米单元网格管理法、城市部件管理法、建立监督层与执行层两个轴心的体制等，都是创新。东城区城市管理新模式体现了人民政府为人民的宗旨，是一个非常典型的执政为民、提高党的执政能力的例子。

　　我以前分管过城建，情况和东城区差不多，就是面积大了以后，政府对真正的城市管理问题搞不清楚，办事不灵。下面的问题要逐级反映到政府，需要很多层，衰减了信息。东城的新模式中，层次少了，信息渠道短了，而且是主动管理和服务。新模式的意义，在于它能和政府体制改革与电子政务相结合，有利于政府管理创新和自身建设。

　　东城区第一步是将信息化用于城市管理，这是基本的平台。今后可以进一步延伸，把市场工商、扫黄打非、卫生检疫、交通执法、文物保护等陆续加上，然后是社区卫生医疗、防火与地下空间管理、突发事件应急处置等。党的十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会。东城区使用这套系统后，就为建立和谐社会打下了基础。如果各级政府都有这么高的行政管理能力，老百姓能不说我们执政能力强吗？

　　新模式不仅是国内先进，而且领先国际

　　中科院院士陈述彭：我很关心东城区这个课题。我认为新模式不仅是国内先进，而且在国际上也是领先的。我觉得这个系统的特色有以下几点：第一是管理、监督与服务的一体化，这是最明显的特色。监督体系的建立，是我们国家将来管理制度的重中之重。政府职能本身就是执行部门和监督部门，但是过去缺乏监督或监督不力。东城的改革创新是了不起的贡献。新模式实现了人民群众和政府的零距离接触，是“以人为本”的生动体现。第二是信息流调控了人流、物流，整合了城市管理资源。这个系统能成功，是管理体制与科技创新并重的结果。第三是系统具有功能的延伸空间。这个系统可以建立国家安全体系，建立应急反应处置突发事件，同时也能适用一般的普查，如国土普查、人口调查、城市资源普查等。第四是公开透明。新模式与过去相比，很多政府权限透明了，“走后门”的情况几乎不可能了。因为所有信息都反映在两个轴心，并且自动生成评价功能。大家都能看得见，老百姓也能够上网看到，不容易作弊。监督权与行政权分离，更加科学了，也更加民主了。政府把自己给约束起来，把监督的权利交给了百姓。