城管“呼死你”要靠涨信息费“呼死”

　　信息费挡不住暴利 10％医药广告电话号码“呼而不死” 城管队建议改革系统

　　法律专家称城管采取“呼死你”手段缺乏法律依据电信运营商涉嫌“霸王条款”

　　近日，宣武城管队天桥城管分队已经向上级提出建议，要求改革“第二代非法小广告警示系统”(俗称“呼死你”) ，提高信息费。虽然城管部门在这套系统上投入很多人力、 物力来对付小广告的张贴者，但在实际情况中却遇到了“呼而不死 ”的尴尬局面。对此，法律专家表示，城管采用“呼死你”的手段缺乏法律依据。

　　不少张贴者无视“呼死你”

　　昨天，天桥城管队抓获了一名小广告张贴者后发现，对方的手机不断接到不同城管队发出的警示信息，他却从没去过 城管队。

　　天桥城管队统计数据表明，2004年6月至2005年2月间，该队共向系统内输入了已被核实为非法小广告的电 话号码140余条，但到分队接受处理的只有6人，所占比例仅为4.28%。其中还有10%的收药广告一直没有换号，且 还在继续张贴新的小广告。

　　扣除信息费挡不住暴利

　　记者拨通了一个仍在使用中的收药小广告号码。一名男子表示，自己确实是收药的，干这行已经三年了，为了维持许 多老客户他从来没换过号。“扣点信息费不算什么。”该药贩猖狂地说。

　　城管队员表示，一部分非法小广告张贴者从事的是高价收药等高利润行业，信息流入市场后，收药带来的利润远远大 于被扣除的信息费。

　　城管队建议增加信息费

　　目前，天桥城管队已经向上级提出了建议：该系统应提高扣费标准，以此来增加“呼死你”的“杀伤力”。

　　据介绍，现在每呼一条信息费为0.5元，成倍加大信息费用，目的是使小广告张贴者承受不了扣费所带来的损失， 无利可图。

　　据了解，大连市也使用了这种第二代非法小广告警示系统，一条短信的费用高达5元，收效甚佳。

　　法律专家

　　“呼死你”手段缺乏法律依据

　　首都经济贸易大学法学系沈文辉教授认为，城管部门要提高现有的短信处罚费用，最重要的是要找到相关的法律依据 。

　　对行政相对人进行处罚是城管部门的权利，但通过电信部门发送收费短信这种处罚手段，目前缺少相应的法律依据， 而且使得电信部门与客户的服务合同带有霸王合同性质。而电信运营商通过政府权利进行的经营行为本身就有不正当竞争的嫌 疑。

　　背景链接

　　2004年6月10日，宣武城管启动了第二代“非法小广告警示系统”。它依靠手机短信技术，一天24小时不间 断地向不法小贩手机发送每条0.5元的收费短信。从今年3月10日起，“呼死你”系统开通了向小灵通发布警示信息的功 能。