京城垃圾专题（二）不正规垃圾场不能一关了事(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月30日00:40 新京报

　　市规划委表示应从资金、管理等多方面予以解决；市环保局称今年将实行环境准入制度

　　3月28日上午，通州区台湖镇北神树村公路边的露天垃圾场附近，由于倾倒的垃圾没有经过任何处理，塑料垃圾袋被大风吹到了附近的植被上。

　　本报讯北京386家垃圾处理场或中转站中，其中大部分属于未经审批的不正规垃圾处理场，这些不正规的垃圾场因为缺乏相应的环保措施，对周边居民及环境造成了很大的影响。对此，市规划委基础设施处负责垃圾建设项目规划工作的徐新华表示，不正规垃圾场不能一关了事，应该由市政、环保、规划等政府管理部门协调起来，从资金、管理等多个角度想出解决办法。

　　近两天，记者对北京的几个垃圾处理场进行调查时，听到最多的是居民的抱怨声。

　　北京市环保局有关部门的负责人昨天表示，根据环保相关法律的规定，由于很多垃圾处理场是一些地方擅自建设的，并没有经过有关部门的立项批准，环保审批也就无从进行。

　　这位负责人同时还表示，今年北京将重点加强环境影响评价，实行严格的环境准入制度，通过环境影响评价这道“闸门”控制建设项目对环境的污染。

　　现场调查

　　垃圾无人处理脏水外溢发出恶臭

　　调查地点：通州区北神树村垃圾场

　　调查现状：非正规的露天垃圾场；倾倒的垃圾未进行任何处理；村里饮用水井打到120米深以防污染各色垃圾袋飘飞在眼前，一股难闻的气味让人直恶心，几个人在用耙子翻捡废品，两条野狗在四处觅食，间或开来一两辆垃圾车……

　　这样的场景每天都出现在通州北神树村西头的一处露天垃圾场上。

　　“这本来是灌溉农田的蓄水池。”居民张女士说，“一刮风，垃圾袋就满天飞，还有一阵阵恶心的气味飘来。”据了解，这是一个未经区市政管委、规划或环保等任何部门审批的垃圾场。

　　记者昨日看见，尚未倾倒垃圾的空地上有一汪暗黑色、散发着恶心气味的脏水。据了解，村里往这里填埋垃圾时，事先没有采取任何防渗漏之类的措施，事后也没有采取任何遮盖、焚烧之类的处理方式。垃圾腐蚀后形成的脏污水外溢，恶臭难闻。

　　“我们周围到处都是垃圾场，怕污染，村里饮用水井要打到120米深左右。”村民钟先生说。

　　记者走访后发现，北神树村东北角有南磨房无公害垃圾焚烧场、西南角有北神树垃圾填埋场、西边还有在建的董村垃圾综合处理厂，这些都是规模庞大、技术先进的垃圾场。

　　“那些都是国家单位，往里倒垃圾要收钱，一方垃圾就要50元，我们村每天都会产生几十方的垃圾，要我们交钱倒垃圾，我们做不到。”村支委陈先生说。

　　陈先生表示，他们也担心随地填埋垃圾会对水质、环境造成污染，但目前，除了那里，他们没有地方倒垃圾了。

　　一到夏天村民家里不敢开窗

　　调查地点：丰台区北天堂垃圾填埋场

　　调查现状：正规的垃圾填埋场；村民称村里的苍蝇比人多；村里的空气、水质受到影响；垃圾填埋坑已超期使用

　　天气渐渐暖和起来，丰台北天堂村的几个村民在村中心的健身器旁晒太阳，不时的用手驱赶到处乱撞的苍蝇。据他们介绍，每年从现在开始，一直到11月，村子里随处可见苍蝇，“苍蝇比人多得多！”村民崔师傅的家距离填埋场300米左右，提起马上又要到来的夏天，他不禁皱起眉头，自从垃圾填埋场建成以来，夏天就可怕起来，“家家都得紧闭着窗户，遇到阴天下雨，三公里外都闻得到酸臭味。”一位女村民说，还好村子和垃圾场的水平面相当，水还不至于不能喝，听说那些在下游的村子，水都是黄的。

　　另一名村民认为，村子里吃喝用的都是地下水，深度和垃圾填埋场的深度相当，肯定有所影响，只是一直没有人来化验。

　　前天下午记者在现场看到，每隔10分钟左右，就有一辆垃圾车开往填埋场。据该填埋场的负责人杨先生介绍，这里主要接纳丰台的生活垃圾，每天大约1500吨。

　　杨先生表示，该垃圾填埋场是通过了市政管委和规划、环保等部门审批的。垃圾填埋场的大门上也赫然写着“市政管委监制”。杨先生坦言，垃圾只能直接填埋处理，最多夏天洒些灭蚊蝇的药水，没有设备进行焚烧或者粉碎等处理。

　　“主要还是受到资金的限制，国内大部分都只能这样。”杨先生无奈地说。

　　目前的三个填埋大坑都已经被填满，第三个坑的预计使用期限是18个月，但现在已经使用快30个月了。

　　正规垃圾场日填垃圾1700吨

　　调查地点：海淀区六里屯垃圾填埋场

　　调查现状：正规的垃圾填埋场；与居民区相距较远；日填垃圾量是海淀日产垃圾的数量；对空气略有影响

　　大型的垃圾填埋场多分布于郊区人稀之地，六里屯垃圾卫生填埋场也是如此。记者27日上午11时从城区启程，一路上倒车3次，辗转至海淀区永丰乡六里屯北口时，已是下午3时，之后还要换乘当地的三轮车才能到垃圾场门口。

　　记者向工作人员了解到，垃圾场内有总投资两亿元、总容量达1060万立方米的巨型垃圾填埋大坑，使用寿命18年。垃圾场现在日填垃圾1700吨，也就是海淀区日产垃圾的数量。

　　“听说当年在这里建垃圾场时，北京环保局还做了专门的环境评估。”昨日中午，海淀区六里屯垃圾卫生填埋场负责人说，他2002年来这里工作时，这个垃圾填埋场已经运行了两年时间。

　　这位负责人介绍，目前这座垃圾场包括了地下防渗透、沼气回收等先进环保措施。

　　“对于无法循环利用的垃圾，填埋是最终的处理形式。”这位负责人说。

　　在垃圾场的东西两面，分别是永丰乡的六里屯村和屯佃村，但在靠近垃圾场的区域内，除了荒地便是交通道路，均没有人居住。垃圾场负责人表示，按照国家建设部的标准，垃圾场距居民区最近的距离要求是500米。

　　昨日下午记者看到，一处建材市场与垃圾场隔着上庄路对视着，在垃圾场的北侧，是永丰乡屯佃村。在村口一个冷饮摊上，当被问及垃圾场是否对这里环境有影响时，摊主看了远处的垃圾场一眼，自称没感觉到有太大的影响。

　　部门说法

　　市规划委垃圾场选址特别困难

　　市规划委基础设施处负责垃圾建设项目规划工作的徐新华说，垃圾处理场是历史遗留的一个问题。

　　徐新华认为，300多处不正规的填埋场也并不全都是规模很大的，很多情况下是由于管理的问题，“老百姓自发往空地倾倒垃圾，久而久之就在这个地方形成了一个露天的大垃圾场”。

　　在实际操作中，他坦言，垃圾场的规划选址特别困难，因为“虽然家家都想方便倒垃圾，但谁也不愿让垃圾场搁在自己家门口，所以需要与当地政府充分沟通”。徐新华认为，规划选址时要综合考虑多个方面的因素，既要考虑北京城市总体规划，又要结合很多行业的相关规划。当然，对周边环境的影响是规划中需要重点考虑的因素之一。

　　据介绍，市规划委正在编制垃圾处理的相关规划，将从全市的角度对垃圾处理场的分布、设立等作出规范。

　　市环保局环保审批只对立项垃圾场

　　昨日，对于目前北京有300多家垃圾处理场这一数据，北京市环保局有关部门的负责人称，“经过我们审批的肯定没有这么多。”这位负责人介绍说，“目前在北京，经过市政管委等部门批准建设的垃圾处理项目，我们基本都进行了环评审批。但很多小的垃圾处理场，都是一些地方擅自建设的，它们没有经过任何部门的立项批准，环保部门也无从去审批。”这位负责人介绍说，根据环评法的规定，建设项目在立项批准后，开工建设前，要向环保管理部门提交由专门环评机构编制的“环境影响报告书”，把建设项目的概况；周围环境现状；项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估都列入其中，经过环保审批通过后才能开工建设。

　　而针对垃圾处理场的特殊之处，环保部门在审批时也要格外考虑一些环保要求。“在这方面有一个国家标准，我们是按照国家标准来审查的。因为易对地下水源造成污染，所以审批垃圾处理场主要考虑到对地下水影响。此外，垃圾处理场也对空气有一定的污染，这方面也要考虑到。”